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部始終存在著一股強大的親漢勢力。始建國五年（13年），烏珠留單于病死。此時匈奴當權大臣右骨都侯須卜當是昭君長女須卜居次雲的女婿，雲與須卜當一直主張與中原和好，又與於粟置支侯鹹相友善，於是擁立鹹為烏累若鞮單于。鹹曾被王莽誘騙出塞，強拜為孝單于。隨後，鹹逃歸單于庭，將被誘騙強拜之事都向哥哥烏珠留單于稟報。烏珠留為了羞辱鹹，更封他為於粟置支侯，這在匈奴是一個賤官。鹹之子助與登被脅至長安，助被拜為順單于後不久病死，登繼為順單于。後因厭難將軍陳欽在雲中郡上奏，說侵擾邊塞者是鹹之子角。王莽大怒，於是將角的兄弟登斬首示眾。不過，鹹並不知道其子已死之事，繼立為單于後，在須卜當、雲的勸說下，決心與新朝和好，遂於元風元年（14年）七月遣人至塞下，聲稱欲見和親侯王歙（王昭君的侄子），試探新朝的態度。
此時王莽的處境也極其艱難，新朝建立後實行的各項改制，基本上都陷於失敗的境地，不僅沒有與民更始維新，反而使本不穩定的社會更加動盪。不但中原騷亂，四境也不安寧：北境遭受匈奴侵擾；西域焉耆因鄰近匈奴，率先反叛，攻殺都護但欽；西南句町王邯因怨恨被強貶為侯，被烊柯太尹（即太守）周欽誘殺，其弟承憤然起兵，攻掠郡縣；東北烏桓人被強行徵發擊匈奴，妻子則被郡縣扣為人質，後因烏桓兵逃亡，諸郡縣盡殺人質，烏桓遂重新歸屬匈奴。而高句麗人亦不願被徵發攻打匈奴，紛紛逃亡出塞，殺死隨後追擊的遼西太守，王莽遂改高句麗為“下句麗”，並準備出兵討伐。王莽正在內外交困之時，對於匈奴表示的和親願望自然喜出望外，急遣和親侯王歙與其弟展德侯王颯出塞，厚贈重禮，恭賀單于繼位；一面欺騙單于說其子登尚在，一面請求單于歸還殺害刀護的陳良等人。單于關心其子的安全，遂將陳良等人縛還長安。而王莽這位蹩腳的政治家，除了將陳良等人在長安燒死洩憤外，再無良策進一步緩和與匈奴的關係。不久，單于得知其子登慘死的訊息，一腔怒火都發洩到無辜的北境漢族百姓的身上，再次出兵大肆侵擾。
天鳳五年（18年），烏累若鞮單于病死，弟左賢王輿繼立為呼都而屍道皋若鞮單于。新單于既立，王莽又故計重施，遣和親侯王歙至塞下，誘騙雲與須卜當及其子至塞下，脅迫至長安，強拜須卜當為“須卜單于”，欲發兵立之。單于輿得知訊息，憤然發兵，在北境不斷進行侵擾，新朝與匈奴的關係被破壞無遺。王莽也無意與匈奴緩和關係，於天鳳六年（19年）大募天下丁男、死囚、吏民，名曰“豬突”、“稀勇”；又廣募有所謂奇技可以攻匈奴者，封以高官；欲遣嚴尤、廉丹擊匈奴，皆賜姓徵氏，號曰“二徵將軍”。地皇二年（21年），須卜當在長安病死，王莽以庶女嫁其子後安公耆，依然幻想出兵輔立耆為匈奴單于。不過此時各地義軍蜂起，新朝政權搖搖欲墜，王莽猶如過江的泥菩薩，自身尚且難保，更遑論其他！ 二年之後，更始軍兵臨城下，長安大亂，王莽被殺於未央宮漸臺，雲與耆也死於亂軍之中。新朝滅亡後，劉秀定都洛陽，重建漢室天下，漢匈關係的發展又進入了一個新的時期。
二、南北匈奴對峙
更始二年（24年）冬，更始帝劉玄為了彌合被王莽徹底破壞的漢匈關係，遣中郎將歸德侯王颯與大司馬護軍陳遵出使匈奴，授予單于漢舊制印璽及王侯以下印綬，送還當年隨須卜當、雲至長安的親屬、貴人及隨從中的倖存者，希望與匈奴重修往日的友好關係。然而，趁著新莽年間兵連禍結之機，重新控制西域，勢力再次轉盛的匈奴單于輿十分狂傲，聲稱：“匈奴與漢本是兄弟，只因匈奴內亂，宣帝輔立呼韓邪單于，所以匈奴稱臣尊漢。如今漢朝也大亂，被王莽篡奪了皇位，匈奴出兵擊之，引起天下騷動，人心向漢。王莽敗亡與漢室重興，是匈奴有功於漢，漢理應尊我。”單于輿驕橫的態度，顯示出匈奴內部與漢敵對的強硬勢力的重新抬頭，致使更始政權試圖與匈奴重新和好的努力歸於失敗。
建武初年，漢匈關係不僅沒有好轉的跡象，單于輿反而趁著東漢政權初建未穩，經濟凋敝，人口銳鹹，百廢待興之時，聯合北邊的割據勢力以及烏桓和新興的鮮卑族，大規模侵擾北境。當時在北邊的割據勢力中，受到匈奴支援，不斷騷擾中原的主要有彭寵、盧芳、張譁、李興等人，其中以彭寵與盧芳勢力最強，對北境的危害也最大。彭寵原本是更始帝劉玄的部將，後歸附劉秀，屢立戰功，封建忠侯，賜號大將軍，因與幽州牧朱浮不和，起兵反叛，佔據右北平及上谷數縣後，與匈奴兵聯合，攻拔薊城，自立為燕王。但在建武五年（29
