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允許聯邦儲蓄與貸款保險公司發行新債券,這相當於對聯邦儲蓄與貸款保險公司注入了108億美元的“預算外”資本金。1989年透過了《金融機構改革、恢復和強制實施法》(Financial Institutions Reform,Recovery and Enforcement Act,FIRREA),存貸機構的獲利開始了,其資本金標準也向銀行看齊。聯邦住房貸款銀行委員會被解散,儲蓄機構監理署(the Office of Thrift Supervision,OTS)作為國庫的管理者得以建立,負責監管存貸機構。破產的聯邦儲蓄與貸款保險公司也解體了,保險被轉移到聯邦存款保險公司新設立的儲蓄聯合保險基金公司(Savings AssOciation Insurance Fund,SAIF)。在新的管理部門(美國)清債信託公司(the Resolution Trust Corporation,RTC)的領導下,破產的儲蓄機構要麼被兼併,要麼被清算。最初,關閉資不抵債的金融機構時的折扣成本為740億美元,但後來,清算成本大多都至少翻了一番,對於稅收支付者而言,這種費用遠遠高於20世紀30年代銀行危機期間儲蓄者和股東承擔的費用。
儘管儲蓄貸款協會的規模縮小了,數量也減少了,不再是主要的抵押貸款機構,但是在20世紀90年代的經濟繁榮期間,儲蓄貸款協會重新恢復了生機。許多存活下來的企業合併成類似銀行的金融機構,與其他金融中介在更平等的環境中競爭。
商業銀行的危機和恢復(1)
1970年以後經濟的回升,以及新政期間銀行體制的崩潰使商業銀行業優勝劣汰。就像儲蓄貸款協會一樣,1979年以後資金成本的上升,以及石油行業和區域性不動產市場的衰退所造成的損失使商業銀行遭受了打擊。雖然破產的銀行數目少於存貸機構,但是在破產的銀行中包含了一些大型的機構。存活下來的銀行增強了實力,轉變成更多樣化、大型化的金融服務企業。
1974年,美國排名第20位的大銀行——紐約富蘭克林國家銀行(Franklin National Bank of New York)破產了。富蘭克林銀行曾經試圖從長島市場跳到紐約市場,它為企業提供低於銀行�