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和其他抗日準備工作。規定全省最高權力機關為“察哈爾民眾禦侮救亡大會”,同盟軍的一切行動,施政方針,都由大會作出決議。為了求得軍民協力抗日,還籌組召開“民眾抗日同盟軍軍民代表大會”,由各縣民眾代表與軍事將領參加,共同討論軍民抗日各項事宜。

抗日同盟軍的一切行動與措施,都以民眾的名義出現。為此,馮玉祥於5月26日改組了察哈爾省政府,委任佟麟閣代理察省主席兼民政廳長,張允榮為財政廳長,吉鴻昌為警備司令兼警察處長、公安局長,省府其他機構未作變動。

5月27日,在張家口召開了工人、士兵、學生;市民共3000人參加的民眾大會,決定成立張家口市“察哈爾民眾抗日御侮救亡大會”,選舉10名代表負責籌備工作。同日,馮玉洋頒佈了三項革新政治令:

(一)免除苛捐雜稅;

(二)釋放政治犯;

(三)停止黨費由公市支付。'《國聞週報》第10卷第23期,1933年6月12日。'

馮玉祥還頒佈了嚴懲貪汙令,批准了創辦《抗日前線》、《民眾日報》和《國民日報》,以加強抗日宣傳。

1933年6月15日,馮玉祥在張家口召開了抗日同盟軍第一次軍民大會。

到會代表有馮玉祥、吉鴻昌、方振武等61人,中共黨員宣俠父和張慕陶也參加了大會。會期5天,透過了民眾抗日同盟軍綱領決議案,確定了同盟軍的性質、綱領和任務。明確了“同盟軍為革命軍民之聯合戰線,以外抗暴日,內除國賊為宗旨”,“否認一切賣國協定,並反對任何方式之妥協”,“誓以武力收復失地”,“主張對日斷絕國交”,“聯合世界反帝國主義共同奮鬥,以完成中國之獨立自由”,“實現抗日救國的民眾政權”;取消苛捐雜稅,改善工農、貧民、士兵生活;釋放愛國政治犯,“保障抗日民眾集會結社言論出版武

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