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共同商定保全緬甸的具體軍事計劃。
1941年1月2日，丹尼斯正式邀請中國派軍事考察團前往緬、印、馬進行軍事考察。中國方面組成了以商震為團長、林蔚為副團長的“中國緬印馬軍事考察團”。考察團於2月出發，對緬、印、馬進行了長達3個多月的軍事考察，收集了有關緬、印、馬的政治、經濟、軍事方面的資料，編寫出共30餘萬字的《中國緬印馬軍事考察團報告書》。其中最主要的是中英緬共同防禦計劃草案。
草案綜合分析了各方面的情況，認為日軍對於滇緬公路，將不是從中國境內截斷，而將會配合它對亞洲的政略戰略整個策劃來處理。一旦日本與英國開戰，勢必先擊敗英軍，進而侵佔馬來亞、緬甸，以達到既擊敗英軍，奪佔英屬殖民地，又可以封鎖中國的目的。草案提出，中國軍隊的作戰目的應是將主力集結於緬泰邊境，以確保仰光港。草案對未來共同防禦及乓力部署提出了以下設想。
共同防禦意見：中英兩軍為確保仰光海港之目的，應集結主力在緬泰邊境毛淡棉、登勞山脈、薩爾溫江沿岸及景棟以南地區，預先構築陣地，採取決戰防禦，並將重點指向毛淡棉方面。另以一小部在中緬邊境車裡、臨江間擔任持久防禦，以一部配合艦艇在仰光及仰光海面警戒。
兵力部署：
（1）預定英緬軍2～3個師，中國3～5個軍。
（2）佈置中英兩軍主力（2～3個軍）於毛淡棉、克那邦、景棟間地區，並在毛淡棉附近形成重點，構築半永久性的縱深據點式堡壘群，形成堅固的主陣地帶，在主陣地前選擇要點，構築據點式前進陣地，吸引敵人於我主陣地前，以強大之火力摧毀敵人攻勢，不失時機轉移攻勢，將敵人包圍殲滅於我主陣地前。
（3）以一小部（1個團至1個師）位置於景棟亙臨江、車裡以南地區，構築據點式野戰堡壘群，形成縱深的主陣地帶，在主陣地前構築星羅棋佈的前進陣地，採用游擊戰與陣地戰相配合的戰略戰術，依據中緬交界山嶽地帶的特點，以主陣地為根據地，用小部兵力警戒，以大部兵力擔任遊擊，適時深入泰緬境內襲擊敵人後方。（4）仰光及仰光海面由英軍及艦艇擔任警戒。
（5）控制強大預備隊（1個半軍至2個半軍）於東籲（東瓜、同古）、彬文那、漂貝、敏鐵拉間地區，不失時機增援第一線與敵決戰。
（6）其他：構築工事材料及交通、通訊器材等由英方籌備；詳細作戰部署待雙方政府協商後另行擬定。
以上述草案為基礎，經過補充修改，中國方面於l941年6月正式向英國方面提出《中英緬共同防禦意見書》，策定了中英共同防禦緬甸的作戰計劃。
這個計劃是符合實際情況的，如果能夠付諸實施，中英在緬甸的聯合作戰可能出現一個良好的局面。
（二）中國軍隊人緬援英作戰的準備
中國在同英國共同防禦緬甸方面、態度是積極的，在與英國醞釀成立軍事同盟的同時，採取了一系列措施，以便及時派兵入緬協同英緬軍防禦緬甸。
1940年9月，日軍進佔越南北部，直接威脅中國西南大後方，危及西南門戶和滇緬公路。為保衛雲南及滇緬公路，穩定西南大後方，中國政府開始陸續調集精銳部隊向滇越、滇黔、滇川、滇康、滇桂邊境集結。
1941年中英醞釀成立軍事同盟以協力防禦緬甸。為此，中國又作了進一步的準備，軍事委員會從所屬部抽調人員，在昆明成立軍事委員會駐滇參謀團，以軍令部次長林蔚中將任團長，蕭毅肅中將任參謀處長，作為軍事委員會的派出機構，策劃有關中英協調作戰的一切業務。11月，又令第5、第6軍等部，分由貴州境內向雲南開進，準備動員入緬，與英軍並肩作戰。其他集結各部亦準備動員。同時給準備遠征的部隊充實了裝備，並令加緊集訓。
還成立昆明防守司令部，以杜聿明兼任司令，令第6軍第93師率先開赴中緬邊境的車裡、佛海佈防。隨後又將新編第28師、新編第29師、新編第38師編組為第66軍，以張輪中將為軍長，作為先期入緬的機動部隊，準備參加遠征。
此次中英軍事同盟雖首由英國方面提議，並得到中國方面的積極響應，但英國在中英合作防禦緬甸問題上卻始終持消極態度，對中國軍隊入緬佈防問題猶豫不決，乃至出爾反爾。
中英緬共同防禦計劃草案擬定以後，英國最高軍事當局認為這種形式上的結盟就足以保證緬甸的安全；他們認為要中國軍隊幫助防守緬甸有損於大英帝國的威信
