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“清鄉”活動。“清鄉”，表面以汪偽政權及偽軍為主，一切行政、治安、經濟方面，多由汪偽方面出面，而實以日軍武力配合與推動。日偽特別重視所謂”政治清鄉”，提出所謂“三分軍事、七分政治”的口號。日偽在華中進行的“清鄉”計劃周密，準備充分。“清鄉”前，首先在政治上實行動員，進行各種欺騙宣傳，以擴大“清鄉”的影響，動搖抗日軍民反“清鄉”的決心；在組織上，訓練特務、行政、警察、保甲、宣傳、稅收等各種專門的“清鄉”人員，並在一些城市中進行“清鄉”演習；在軍事上，調集強大兵力，在“清鄉”區外圍地區增設據點，築碉堡、修公路，以河流、公路、鐵路為依託構成大包圍圈，封鎖、隔絕“清鄉’區與外界的聯絡。
日偽“清鄉”的種類繁多，其一曰“軍事清鄉”，以強大的兵力尋找新四軍主力決戰，對根據地人民進行血腥鎮壓；二曰“政治清鄉”，重點是摧毀共產黨領導的抗日武裝和其他抗戰組織、團體，建立日偽保甲制度，嚴查居民及行人；三曰“經濟清鄉”，抽田畝捐，整理賦稅，統制貨物進出，嚴格控制經濟；四曰“思想清鄉”，宣傳“大東亞新秩序”和“中日親善”，推行奴化教育，提倡復古讀經，以封建迷信、頹廢文學麻醉廣大群眾。
日本中國派遣軍總司令部、在1941年2月17日下達的《昭和十六年以後現地長期戰政略指導》中提出，對政治上與軍事上的重要地區，應確立高度的治安。隨著地方的安定和實力的加強，逐步將治安與行政交汪政權管理，做為基礎地盤。為此，先從長江下游的小地區開始，取得成績後逐步擴大。
根據這一方針，日軍第13集團軍與汪偽政權幾經策劃，決定在華中實行“清鄉”，分期分割槽進行，計劃在蘇南進行三期“清鄉”，達到逐步消滅抗日力量，摧毀抗日根據地的目的，其具體步驟是先以日軍為主，在“清鄉”地區周圍建立封鎖線，切斷新四軍和根據地的內外聯絡，進而反覆“掃蕩”，爾後以偽軍、偽組織為主，進行政治、經濟“清鄉”，建立偽政權。日偽在江南第一期“清鄉”的目標是蘇常大地區，為此，首先在蘇常太抗日根據地周圍集結兵力，並依託城鎮據點、鐵路、公路和河流，利用汽車、摩托車和汽艇等進行巡邏，控制水陸交通，建立封鎖線，構成包圍圈、切斷了蘇常太抗日根據地與其他抗日根據地的聯絡。
戰鬥在蘇常太抗日根據地的新四軍第6師第18旅，將日偽這一動向誤判為一般性“掃蕩”，遂決定以游擊戰就地堅持鬥爭。
7月1日，日軍獨立混成第11旅及偽軍一部共1。5萬餘人，按預定計劃開始對蘇南的蘇常太抗日根據地進行“清鄉”。日偽軍首先採取分進合擊和梳篦式“清剿”，尋殲新四軍第6師第18旅主力及黨政機關。繼之，大量增設據點，並在據點之間以鐵絲網、電網、竹籬笆等將根據地分割成若干小塊，然後進行分割槽“清剿”，同時派出大量“清鄉”人員，逐鄉編組保甲，建立偽政權。
日偽“清鄉”開始後，新四軍第6師第18旅鑑於內線活動地區狹小，周旋困難，遂以主力直逼江陰、無錫和蘇州近郊，襲擊日偽軍據點，企圖調動“清一”之敵回援，但未達到目的，而留在內線堅持鬥爭的部隊和黨政機關，雖經英勇奮戰，終因力量懸殊，傷亡很大，僅部分突出重圍。8月下旬，第18旅一部奉命渡江轉移到蘇中地區。
9月初，日偽軍集中4000餘人的兵力，轉向澄錫虞抗日根據地進行第二期“清鄉”。日偽這次“清鄉”，強調“政治清鄉”，並把“清鄉”地區劃分3種區域，分別採取不同措施，留在蘇南堅持鬥爭的新四軍第6師第18旅部隊，接受蘇常太地區反“清鄉”的經驗教訓，採取以隱蔽鬥爭為主的方針，主力部隊適時轉至外線澄西地區，以少數地方武裝，依靠群眾掩護，堅持了原地鬥爭。至12月中旬，第18旅全部奉命轉移到蘇中江（都）高（郵）寶（應）地區。
在新四軍第6師第18旅進行反“清鄉”鬥爭過程中，第16旅在蘇南茅山地區對敵發動攻勢，連克延陵鎮和九里鋪等日偽據點30餘處，恢復和擴大了金（壇）丹（陽）武（進）抗日遊擊根據地。11月28日，日軍第15師及偽軍各一部共3000親人，由金壇，薛埠等據點出動，“掃蕩”溧陽地區。第16旅旅部在塘馬由於對敵情不明，遭敵合擊，雖奮戰竟日，反覆衝殺，斃敵數百人，但除一部突圍外，第6師參謀長兼第16旅旅長羅忠毅、第16旅政治委員廖海濤以下270餘人壯烈犧牲。塘馬戰鬥後，第16旅進行了整頓，繼續堅持以茅山地區為中心的蘇南抗
