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、戰鬥員的工作任務；每隊由3～5人成立黨的委員會，負責領導一切工作，行政方面可設隊長及政治委員各1人，政治上一般的應受地委領導，軍分割槽指示其軍事行動；每隊配備的幹部，至少要有一兩個等於地委或縣級的堅強幹部。＇《彭德懷軍事文選》，中央文獻出版社，1988年版，第137頁。＇
根據北方局這一決定，1942年春，八路軍各軍分割槽普遍派出武工隊。各武工隊出動前，均進行必要的訓練。各級領導對其相當重視，太行區武工隊初次出動前，1942年3月17日，八路軍第129師師長劉伯承親臨講話，指示各種注意事項。＇《劉伯承軍事文選》，解放軍出版社，1992年版，第228頁。＇
武工隊深入敵佔區，在日軍分割封鎖的格子網內，建立了隱蔽遊擊根據地。武工隊成為貫徹“敵進我進”方針的重要而有力的方式。
1941年以來的反“蠶食”鬥爭，獲得了一些成績與經驗，但總的來看，還未扼制住敵“蠶食”推進的勢頭，“敵進我退”的嚴重局面尚未扭轉。一些地區在鬥爭中，還存在放棄武裝鬥爭的右傾錯誤，或者機械呆板堅持的“左”傾錯誤。
針對反“蠶食”鬥爭中存在的種種問題，1942年3月4日，中共中央北方局和中央軍委華北軍分會發出《關於反對敵人“蠶食”政策的指示》。它深入分析了敵人“蠶食”政策的實質、特點、危害性及實施步驟，指明瞭反對敵人“蠶食”政策的方針和策略，提出“反‘蠶食’鬥爭是目前華北全黨全軍的一個最緊急的任務，只有爭取這一斗爭的勝利，我門才能渡過這一黎明前黑暗的艱苦路程”。
它指出：“蠶食”政策是目前敵人向華北敵後各抗日根據地進攻的一個主要手段，是由“治安肅正”與“治安強化”發展而來的一個最毒辣的陰謀，它的進攻是緩步的、隱蔽的、零星的，”幾年來，敵佔區的擴大，根據地的縮小，由於敵人的‘蠶食’所造成者十之七八，敵人‘蠶食政策，給予我們的危害，較之嚴重的‘掃蕩’與‘清剿’，實有過之而無不及”。而抗日根據地的“許多地方對敵的這一惡毒陰謀，過去和現在都表現了不容許的忽視與麻痺，消極退卻與單純應付的現象。至今除少數地區外，還沒有一套有效的具體辦法”。“我們各方面給敵有力的打擊不夠”，造成了敵人“蠶食”的囂張。
它指出：敵人實施“蠶食”政策時，是十分具體與靈活的，一般可分為三個階段。
第一階段，敵人積極進行各種準備與進行秘密活動。其方法是向準備“蠶食”的地區進行深入的調查研究，發展暗中維持會等。為配合這些活動，還不斷進行軍事“掃蕩”、“清剿”、殘酷鎮壓，造成人人自危的恐怖局面。破壞一切抗日干部的地位，迫使抗日武裝難於公開存在，以便其奸細活動。
第二階段，主要是在一切準備工作完成的基礎上，將秘密工作完全公開起來。其方法是，首先依託原來的據點，向正面或側面迂迴15～20公里建立新的據點，將被“蠶食”的區域劃為方格，然後施行種種活動，驅逐抗日武裝力量，破壞民兵，捕捉抗日干部，製造群眾與中共、八路軍對立，建立公開維持會，嚴厲鎮壓下施以小惠，以達其統治目的。在迫使暗中維持會公開時，條件很低，只要上鉤就行，待面目已經表明，要求便一步步的加緊起來。有個別小的地區、也有不依靠軍事力量，只經過政治壓力，達到“蠶食”目的的。
第三階段，如果第二階段敵之“蠶食”目的達到，則進行深入與鞏固工作，使這些地區完全變成其統治的佔領區。
它指出：反“蠶食”的基本方針，是停止敵佔區的繼續擴大，應根據具體情況，針對敵人的每一步驟，給以及時的有效的打擊。在敵準備階段，應運用八路軍和抗日政權的合法地位，給敵人一切活動以堅決的打擊，使秘密特務、秘密點線、秘密維持會不能存在。“而兩面政策，亦應有嚴格限制。兩面政策一般運用在敵佔區，不應任意運用在根據地內”。靈活的堅持武裝鬥爭，給敵人為配合秘密活動而進行的“掃蕩”以必要的打擊，爭取武裝鬥爭的勝利。如在第二階段，敵人的“蠶食”陰謀已大體實現，應以武裝鬥爭為主，掃除敵武裝便衣隊，使敵不能輕易建立據點，對已經建立公開的與秘密的間諜組織，必須給以堅決徹底的肅清，對死心漢奸則應給以嚴厲鎮壓，爭取武裝鬥爭勝利，顯示抗日力量。在第三階段，若敵人已達到“蠶食”目的，估計一時不易把敵人擊退時，應靈活的轉變戰鬥方式，深入各方面進行秘密工作，確實掌握一切偽組織，撤退公開不能立足
