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）規定地租額不得超過地價百分之七，並嚴禁任意撤佃抗租。＇朱子爽編：《中國國民黨土地政策》，國民圖書出版社，1943年版，第54～57頁。＇
國民黨的這個戰時土地政策，對調整租佃關係，減輕農民負擔，動員人民抗戰是有益的。但由於大地主、大資產階級統治地位所決定，國統區農民的利益得不到保障，農民土地問題也根本得不到解決。抗戰初期，除山西、浙江等國統區曾實施過戰時土地政策，實行減租減息外，絕大部分地區或停留在口頭上或根本不予執行。抗戰進入相持階段後，國統區的戰時土地政策即被擱置而中輟了。地主豪紳則蜂起加租加押，土地兼併之風大盛，地主糧商乘機囤糧抬價，導致糧價暴漲，物價隨之飛漲，尤其1940年四川等地糧食歉收，市場糧食奇缺，群眾叫苦不迭，農民更是不堪忍受。
統觀國民政府所施行的戰時經濟方策，在某種程度上是順應全國抗戰歷史潮流、符合民族利益的，而且取得一定成績。既保證了長期抗戰和國統區人民基本生活的需要，又促進了大後方經濟的發展，同時也提供了國家實施戰時經濟的經驗教訓。全國人民以抗戰大局為重，刻苦堅忍，不怕犧牲，發揚民族傳統美德，對戰時經濟的維持與發展具有決定性意義。但是必須指出，由於國民黨統治階級的腐敗，政府官僚機構存在的種種弊端與惡習，治標多、治本少，條文多、落實少，講得好、做得差，加之貪官汙吏、不法分子中飽私囊，因此戰時經濟建設的預期目的遠未達到。
三、國統區抗戰文化的開展
自日本發動“九·一八”事變後，民族矛盾逐步加深。在中國共產黨號召武裝抗日的推動下，全國文化戰線開展了廣泛的抗日宣傳活動。以上海、北平為中心，各地的抗日團體、抗戰刊物大量湧現，反對不抵抗政策和救亡圖存的呼聲日益高漲。
華北事變後，中日民族矛盾迅速上升成為主要矛盾，國內階級矛盾和政治集團間的矛盾降為次要和服從地位。隨著以國共合作為基礎的抗日民族統一戰線的正式形成，在國民黨統治區，文化界抗日統一戰線迅速建立起來。
尤其在武漢失陷之前，“全國各方面是欣欣向榮的，政治上有民主化的趨勢，文化上有較普遍的動員。”＇《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年第2版，第703頁。＇
（一）國民政府軍委會政治部第三廳的組建
南京失陷後，國民政府機關大部分遷至武漢，中共中央代表團來到武漢，全國的救亡團體、著名愛國民主人士、文化界名流及大批流亡學生和知識分子云集於武漢。當時武漢成為國民黨統治區的政治、經濟和文化中心。此時，國民政府政策的重點還放在反對日本侵略者方面，對日作戰是比較積極的，對待共產黨和其他抗日黨派的態度比過去也有了一些改變。在文化領域，國民政府以往的文化專制主義有所收斂，為順應抗日統一戰線與民主的歷史潮流，採取了一些較為開明的政策與措施。
1938年初，國民政府改組軍事委員會，下設政治部，陳誠任政治部部長，周恩來任政治部副部長。由共產黨人在國民政府擔任此要職，是國共合作團結抗戰的一個重要標誌。政治部下設4個廳，第三廳掌管宣傳工作，廳長由著名進步文化人士郭沫若擔任。
第三廳於1938年4月1日正式成立，下設3個處：第五處掌管動員工作，由胡愈之任處長；第六處掌管藝術宣傳，由田漢任處長；第七處，掌管對敵宣傳，由範壽康任處長；陽翰笙任第三廳主任秘書。科長和科員中還集中了大批文化界進步人士。在周恩來、郭沫若的參與和領導下，第三廳實際上成了中國共產黨團結各民主黨派、鞏固國共合作、擴大文化戰線、推動抗日救亡運動的重要陣地。
第三廳成立後的第一件大事，是舉行杭戰擴大宣傳週。為了搞好這次宣傳，周恩來與第三廳一起多次進行研究，他指出：這次擴大宣傳，一要擴大宣傳的物件，二要擴大宣傳的範圍。要深入到勞動階層中去，要到工廠農村裡去，到前線，到戰壕裡去，去提高廣大工農的抗戰意識和鼓舞激勵戰士們的殺敵情緒。文字宣講要力求具體通俗和生動；口頭宣講要力求普遍、通俗和扼要；藝術宣傳要更加普遍、深刻和激越感人；街頭標語要多用易於使人記憶的語句。無論漫畫、電影、戲劇都要使人看了聽了印象深刻，難以忘懷。要使看戲的、聽唱的感動得當場落淚，興奮得矢志報仇。＇陽翰笙：《風雨五十年》，人民文學出版社，1986年版，第183～184頁。＇
在4月7日至13日宣傳週
