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備都很不充分。當時國民黨政府堅持不抵抗主義，沒有任何抗日準備。第19路軍因不是中央嫡系部隊，備受排擠，從“九·一八”起，官兵連軍餉都領不到。調戍京滬以後，情況生疏，對敵情知之甚少。直到“一·二八”事變爆發前兩星期，才從日人的瘋狂挑釁和日本海軍源源增兵上海等活動中，判斷日軍對上海發動武裝進攻不可避免，開始主動積極地進行戰備。
1月23日，第19路軍召開駐上海部隊營長以上幹部緊急軍事會議。會上，蔡廷鍇首先發表了慷慨激昂的講話，他說：“日本人這幾天處處都在向我們尋釁，處處都在壓迫我們，商店被其搗毀，人民被其侮辱，並加派兵船及飛機母艦來滬，大有佔據上海的企圖。我最近同戴司令一再商量，覺得實在忍不下去，所以下了決心，就是決心去死。但死也要有死的方法，所以今天召集大家來研究。……兄弟只有決死的心腸，願意同大家同生同死！”接著，戴戟敘述了最近日人挑釁的情況，表示：“天下興亡，匹夫有責，成敗何足計，生死何足論。我輩只有盡軍人守土禦侮的天職，與倭奴一決死戰。”＇《從九一八到七七事變—原國民黨將領抗日戰爭親歷記》，文史出版社，1987年版，第114頁。＇
蔣光鼐指出：“十九路軍是很負名譽的軍隊，現恰駐紮在上海，此時真是十九路軍生死存亡的關頭，也可說是我們國家生死存亡的關頭。到這種時期，我們軍人只有根據著自己的人格責任、職守、聲譽，來死力抵抗了！從物質方面說，我們當然遠不如他，但我們有這種決死的精神，就是全部犧牲亦所不計。我們的死，可喚醒國魂，我們的血，可寒敵膽，一定可得到最後的勝利。”＇《蔣光鼐將軍》，團結出版社，1989年版，第138頁。＇
會議決定死守上海，並確定了防禦部署以及一切必要的應變措施。與會人員一致決心保衛上海，矢志不渝。
當日下午7時，第19路軍總指揮部向所屬各部發出密令：
“（一）根據日方現派大批艦隊來滬，有向我政府威逼取締愛國運動，並有自由行動之企圖。
（二）我軍以守衛國土克盡軍人天職之目的，應嚴密戒備，如日本軍隊確實向我駐地部隊攻擊時，應以全力撲滅之。
（三）第78師第156旅擔任京滬鐵道以北至吳淞寶山之線，扼要佔領陣地；第155旅擔任京滬鐵道線（包括鐵道）以南至虹橋、漕河涇之線，（南市龍華之團即在原地）扼要佔領陣地。吳淞要塞司令率原有部隊固守該要塞，並切與附近要塞之友軍確取聯絡。鐵道炮隊及北站之憲兵營，歸第78師第6團團長張君嵩指揮。陽第60師之黃茂權團，限於24日開至南翔附近待命外，其餘沈光漢師、毛維壽師為總預備隊，在原地候命。各區警察及保衛團受各該地軍隊高階指揮官指揮。
（四）總指揮部軍部移駐真如，警備司令部仍暫駐龍華”。＇《蔣光鼐將軍》，團結出版社，1989年版，第140頁。＇
1月24日，蔡廷鍇等到達蘇州，又召集駐蘇州部隊高階將領在花園飯店舉行緊急會議。蔡廷鍇在會上表明第19路軍抗戰決心，傳達了於23日發出的密令，與會駐軍將領，也一致表示要團結抗日。
兩次會議以後，第19路軍各部基本完成了部隊部署的調整：第78師擔負淞滬地區防禦任務，所轄第155旅擔負京滬鐵路（含）以南之真如、虹橋、漕河涇、高昌廟地區防務（第3團駐真如，第2團駐北新涇、虹橋地區，第1團駐龍華、高昌廟地區）；第156旅擔任京滬鐵路以北之閘北、大場、吳淞、寶山地區防務（第6團駐閘北，第5團駐大場，並派1個連擔任瀏河警戒，1個營駐江灣附近，第4團駐吳淞、寶山）；師部位於真如。吳淞要塞部隊（1個守備營）固守要塞。第60師第1團（即黃茂權團）調南翔待命，其餘各團（位無錫、蘇州、常州地區）和第61師（位南京、鎮江地區）為總預備隊。第19路軍司令部位真如車站。淞滬地區陣地編成為：南市、龍華、虹橋、北新涇、真如、閘北、江灣、吳淞、室山之線為第一抵抗線；定七寶、南翔、嘉定、瀏河為第二抵抗線。
1月23日，蔡廷鍇電呈國民黨政府：“據報：日本海軍及陸戰隊強迫我接受不能忍受之條件，並聞將取斷然處置。職等為國家人格計，如該寇來犯，決在上海附近抵抗，即使犧牲全軍，亦非所顧！”＇李敖：《蔣介石研究》（3），華文出版社，1988年版，第32頁。＇向國民黨當局表明了第19路軍抗戰的決心。
同時陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇、戴戟聯名
