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盜狎，將何用焉，況復壞朝廷之法！姑貸爾罪。如不改過，悔將無及〃〃 。永樂八年十二月甲寅，〃敕甘肅總兵官西寧侯宋琥曰：〃爾前奏曲先衛頭目有久居沙州令至甘肅者，既至，則當即送朝廷，乃留之不遣何也？禮，臣子無外交。雖為邊將，非為警急及受命權宜行事，宜謹守常法，不宜輕易遣人出境……昔中山王守北京十餘年，未嘗輕遣一人出塞外。當時邊圉無事。中山王亦享富貴令名無窮。爾能遵朕訓，則邊境可安，爾之富貴永遠矣〃〃 。
朝廷常常命令邊將派人出境巡邏偵察。比如永樂二年正月辛亥，〃命宣府備禦武城侯王聰、同安侯火真率騎兵五千人，馬千五百匹巡邏迤北〃 。永樂三年二月甲申，〃敕武城侯王聰、同安侯火真率騎兵三千人哨■迤北〃 。同年六月庚辰，〃遣中官山壽等率騎兵由槍桿嶺出雲州北行，與武城侯王聰等會兵覘虜兵。各齎一月糧，每三十里置馬五匹，以備馳報〃 。永樂四年六月戊辰，〃敕寧夏總兵官左都督何福曰：〃漠北歸人郭大都等至京言，虜俟冬欲南來圓山孳牧，爾宜嚴固邊防。待九月盡，令郭大都為鄉導，遣精騎出塞覘之〃〃 。
沿邊駐軍，除保護邊內人民正常耕作生活外，本身還負擔著屯田的任務。足食足兵，是中國傳統的軍事思想。明朝尚未建國時，朱元璋就重視屯田。後來，朱元璋曾對馮勝、傅友德說：〃屯田守邊，今之良法。與其養兵以困民，孰若使民力耕而自衛〃 永樂時期，屯田有了新的發展。永樂三年朱棣敕諭說：
第102節：天下一統（12）
朕即位之初，便思量安養的道理，只要使平民豐衣足食，共享大平，常想著太祖高皇帝時，都著他耕種自食，又積贊起餘糧防備水旱。百姓免得轉輸，軍士並無飢窘，這個辦法甚是兩便……因此上著恁每官軍，依著定的分數下屯，專委官管領，定立賞罰則例，年終赴京比較。每一都司撥旗軍十一名種樣田，只是教恁每勤耕力種，攢下糧食，官府起蓋倉廩替恁收藏起來。
朱棣稱此為〃且耕且戰〃。永樂四年二月丁亥，〃敕山西等都指揮司：〃方春時和，邊民皆務耕種，虜或乘時侵掠，民不得盡力畎畝，宜嚴兵以備。寇至則捕擊，無事則歸屯，慎守疆場，訓練士卒，且耕且戰，爾其慎之！〃 永樂九年三月乙酉，〃鎮守大同江陰侯吳高言：〃山西行都司屬衛軍士，今或全衛，或什之七八屯種，故操練者少。請留其半操練，以備不虞。〃上諭兵部臣曰：〃守備固不可單弱。若兵食不足，亦難興守。宜視其地險夷，制多寡之數。陽和留什之四，天城、朔州留什之三，蔚州留什之二，餘悉令屯種。且耕且守，以為定製〃〃 。屯田的發展在一定程度上保證了軍糧供給，減輕了軍民■運的負擔。關於永樂時期的屯田，王毓銓先生在《明代的軍屯》中有很深入的研究，本文就不需贅言了。
楊榮詩句：〃關塞有兵嚴號令，屯營無事樂耕耘〃 ，〃猛士防邊嚴警柝，行人駐馬聽泉聲〃 。正是永樂時期邊關情況的真實寫照。
2．內徒邊民，燒荒防秋
內遷邊境蒙漢居民，是明初防止北元以及後來韃靼、瓦剌侵擾的重要措施。洪武初，明軍北上，長城內外蒙漢居民大批降附。其時故元政權退居塞外，時窺中原，如何處置邊境降民，關係到明政權的鞏固。洪武四年，中書右丞相魏國公徐達奏：〃山後順寧等州之民，密邇虜境，雖已招集來歸，未見安土樂生。恐其久而離散，已令都指揮使潘敬、左傳、高顯徙順寧、宜興州沿邊之民，皆入北平州縣屯戍，仍以其舊部將校撫綏安輯之。〃 明人尹耕說：〃元主雖奔，遺孽數出沒，且斥堠未立，保聚為難〃，因而〃部徙吏民於內郡〃 。明軍初定天下，無力控制邊外之民，又要防止其為北元所乘，徙民亦是不得已之舉。從洪武四年起，陸續將邊地居民大量遷往內地。四年六月，〃徙北京後之民〃，又徙〃沙漠移民〃；六年八月徙朔州之民；九月徙山西弘州、蔚州、定安、武、朔、天城、白登、東騰、豆州、雲內等州縣民；十一月徙綏德、慶陽之民 。
起初，朱元璋主張對歸附的蒙漢等人民就地安置，他說：〃凡治胡虜當順其性。胡人所居習於苦寒，今遷之內地，必驅而南，去寒涼而即炎熱，失其本性反易為亂。不若順而撫之，使其就歸邊地，擇水草孳牧。彼得遂其生，自然安矣。〃 然而，〃遺胡殘虜遍郊原，已去而復來，既離複合〃，歸附者與未附者錯縱居住，朱元璋很快就改變了主意，多次下令〃塞外夷民，皆令遷入內地〃對逆命者，用兵剿除，〃勿容再聚〃 ，〃地方人十分要打蕩得乾淨〃 。
朱棣
