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然而對於豐田來說，雖然豐田與天汽的技術合作還不是一個理想的模式與選擇，天汽這個“殼”也不是十分完美，因為按照國家的產業規劃，當時天津夏利只能生產升排量以下的小型車，與“世界豐田”的形象和戰略並非完全吻合。儘管如此，豐田仍然選擇了合作，因為有總比沒有強，豐田的初衷便是利用天汽這棵“樹”優先考慮取得在中國生產轎車的入場券，利用天汽，能在天津合資生產轎車。
當然，正如豐田高層人士表示，天汽是幫助我們瞭解中國非常重要的合作伙伴，在中國生產轎車我們是新手，畢竟是外國的廠家，對中國的認識是“好像明白，又好像不明白”。
1995年，上海通用整車專案透過後，豐田的心裡酸溜溜的。受到刺激後，1997年9月，豐田迫不及待地向中國政府有關部門提交天津豐田生產整車的專案建議書。但在與天汽的合資談判中，天汽希望豐田能把“花冠”作為在華生產的主力車型，而豐田顯然留有一手。由於在生產車型上有爭論，耽擱了專案審批進度。
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90年代：盡豐田之全力助中國之發展（3）
直到2000年5月29日，天津豐田專案才正式獲得批准。從1994年起至2000年的6年間，豐田的確付出了許多艱辛。儘管如此，豐田卻落後德國大眾15年（上海大眾於1985年簽約），落後美國通用（上海通用1995年簽約）5年。有人乾脆用“起個大早，趕個晚集”來形容豐田這次與天津汽車的合作。
新成立的天津豐田汽車公司由豐田與天津汽車工業集團有限公司下屬的天津汽車夏利股份有限公司共同出資，註冊資金1億美元，中日雙方各佔50％的股權，年生產能力為3萬輛。工廠建設的整體工程包括：新建裝焊和整車裝配生產線、改造油漆生產線；改擴建廠房面積達19，988平方米；建設衝壓、樹脂新工廠。2002年年底新車下線後，2003年產量為2萬臺，2004年將執行兩班生產，年產量達3萬臺。對於該車型的市場容量，公司總經理長谷川俊賣了個關子，說這是完全新開發的車型，是針對中國市場開發的，但現在其他國家也看好該車型，所以今後將向世界其他國家推廣。
對於註冊資金，有人提出疑義：通用在中國生產轎車的註冊資金為15億美元，建成了世界上最先進的汽車生產廠，而豐田1億美元的投資彷彿打算生產火柴盒，而不是汽車。因為誰都明白汽車業投資大、風險大、利潤高。
豐田則提出，“至於1億美元的投資，是我們和天津市政府、天汽共同協商而成的，我們一家決定不了。其實，別看我們的註冊資金只有1個億，實際上我們在中國已經建立了29家零部件生產廠家，它們基本上都能為我們的天津專案提供配套。如果把這些投資加起來，至少有440億日元。所以大家不能光看這一筆投資。再說，我們不能在剛開始就給我們的合資夥伴帶來經濟上的負擔。我們已經商定儘量合理利用現在天汽的原有裝置。我們這樣做，是考慮中國的國情與合資夥伴的情況，我們會一步一個腳印地推進中國專案的進展。”
正如人們所預測的那樣，後來，豐田與天津夏利的合作還是日慚露出了裂縫。
豐田本來就覺得它與天汽的合作不是十分滿意，不論是在實力上，還是在發展前景方面。由於受到當時政策的影響，豐田在天汽只能生產升排量以下的小型車，嚴重影響了豐田在中國市場上的全面發展。所以儘管豐田已經和天汽合力將經濟型車的蛋糕做得夠大，但也只能是這樣而已。在自己有優勢的中檔車、高檔車市場只能是望洋興嘆。“其實我們很想像通用、本田一樣在中國生產高階車，但我們進入中國市場太晚了，當我們申請天津專案時，中國的政策規定只能生產小排量的家用庭車，豐田別無選擇。”
由於中國政府已經將自己的目標由以前的重點扶持“三大三小”層面跳出，轉而全力支援三大——一汽、東風、上汽。在日本另外兩家車廠日產和本田，在華都已找到實力對等的合作伙伴東風和廣汽後，豐田更加覺得與天汽的合作使得它臉上無光。
