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詔把各承宣布政使司改稱行省，這是取元以來民間傳統俗稱之意，雖並非恢復行中書省之本意。臣以為如今的省，雖仍有三司，但其職能已經完全發生改變，不再適應原來的格局，因此也當順應時勢加以調整。”
“比如都指揮使司現在應當裁撤，其下衛所皆罷撤，無衛所可管轄無軍戶可統，朝廷新設之御營、省營，御營歸殿下親領，省營則由總督和巡撫及提督統領，因此都指揮使司其實名不符文，沒有存在必要。”
朱以海覺得建議不錯，“嗯，可以裁撤。”
從明中期到崇禎朝，朝廷在三司之上，又派總督、巡撫等，而且從一開始的臨時差遣，到後來的幾乎固定，總督、巡撫們實際掌握營兵，故意都指揮使其實已經只是個擺設了。
現在仍留著也沒什麼用處，不如裁撤。
“殿下此前已經頒旨，總督、巡撫皆不再是京官臨時派遣地方，而是定製為地方官員，成為常設經制之職，後又新設了統領一省營兵的提督，因此一省之內，總督、巡撫、提督皆統省營，各有標營，其職責當明確劃分定義。”
各省設巡撫，甚至有的省設兩三個巡撫，巡撫可以說實際成為了高官，而原來省的三巨頭，都指揮使基本上由提督取代，布政使和按察使的權力下降。
雖然從正式設定上看，巡撫就算成了經制地方官，管的全面，但具體的人事錢糧這些是布政使管，刑名司法歸按察使管。
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