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在內閣巍峨的大殿內，周應秋、畢自言、袁世振、董應舉四人正襟危坐，靜待時機。
此刻，韓爌獨處班房，案上靜躺著宮廷密授的草詔，猶如千鈞重擔。
他額間細汗密佈，手握飽蘸濃墨的狼毫，卻似凝滯於空，遲遲未敢落筆。
順天府變革之風起，新官新制，本是春風化雨之喜，然而，其中關於嚴懲偷逃稅賦的條款，卻如寒冰刺骨，令他心悸不已。
“這不正是昔日告緡之酷烈再現？”
韓爌心中暗忖，預見到此詔一出，必將激起滿朝風雨，富商巨賈與清貧官吏皆將口誅筆伐。
自弘治優免之制施行以來，逃稅避稅之風盛行，民間百姓亦多有依附大戶以求庇佑。
“閣老，周尚書又遣人來詢。”
中書急切的催促聲打斷了韓爌的沉思，他手微顫，終是狠下心來，筆走龍蛇，一氣呵成。
須臾，聖旨已成，加蓋玉璽，送往西苑。
周應秋四人攜此重器離閣，一時之間，新政之風如野火燎原，迅速席捲順天府。
新增衙署、稅政革新、知府易人，尤以“偷逃稅賦嚴懲不貸”之令最為駭人聽聞。
昔日馮、顧之案，血濺菜市，貪官汙吏日日驚魂，皇帝反腐之決心昭然若揭，官場上下人心惶惶，士大夫皆嘆生不逢時。
“周應秋奸佞！”
“畢自嚴亦非善類！”
“袁世振混跡商賈，能有何良策？”
民間輿論沸騰，對新政多有不滿，然對龍顏之威，仍心存敬畏，不敢直言不諱。
數月間，錦衣衛亦悄然蛻變，雖仍受文官滲透之困，但如田爾耕等輩，卻以雷霆手段，向文官系統發起猛烈反擊，一時之間，京城內外，許鷹田虎之名，令人聞風喪膽。
許顯純以皇族之尊，震懾朝堂；田爾耕則專攻官員私宅，令權勢之家夜不能寐。
京城之中，群狐皆知巷陌風語之源，田爾耕洞悉其詳，因他京城清掃之舉，令百官多改徒步或策馬赴朝，轎伕無蹤，贖無可贖。
短短三日，朱由校案牘之上，反對新政之奏疏已逾二百，他輕描淡寫間，悉數駁回。
隨即，禮部得旨，嚴整奏章格式，附帶制式文字，昭告天下，大明公文體系再添新章——劾章與勸章，皇帝此舉，猶如規矩成方圓，盡顯其變法決心。
劾章者，彈劾之檄，務求言之有物，事無鉅細，皆需明晰；勸章則勸君以道，條理清晰，甲乙丙丁，問題、緣由、結果、影響、例證、對策，缺一不可。
違者，無需內閣過目，更不呈御前，皇帝之意，昭然若揭：勿再以浮詞搪塞。
轉瞬三日，袁世振攜一紙而入西苑，獻於聖上。
朱由校把玩此紙，讚歎大明造紙之術精湛，尤以江西廣信府為最，紙類繁多，供不勝供。
此紙名為勘合，源自大明半印勘合之制，實為真偽驗證之憑。
朱由校抬眼望向袁世振，問其意旨，是否欲更田契之外，兼及戶帖身憑。
袁世振拱手而答，言及黃冊魚鱗冊，乃張太嶽遺制，今人口田畝隱瞞成風，舊冊難以為繼，稅收銳減，非重造不可。
又言新設鄉官縣官，配合考成法，責任到人，優中選才。
朱由校聞之，頷首贊同，憶及張居正考成之法，心中忽生新計，把玩紙張間，神思飄遠，袁世振則靜坐以待，不知聖上葫蘆裡賣何藥。
執刀握筆，於勘合紙上勾勒裁剪，須臾間，後世戶口之雛形躍然掌上。
姓名、性別、籍貫、生辰八字，乃至宅邸所在，一應俱全。
更於頁末精雕細琢，八格小印，赫然“丁口稅”三字，彰顯稅賦之重。
輕拈指間小印，蘸滿印泥，將裁剪妥當的勘合紙精心貼合於新紙之上，騎縫而印，一氣呵成。
審視桌上宣紙，朱由校面露滿意之色，轉而對小太監溫言：“速召王末，遣使江西，誠邀製紙巧匠入京，設廠專造此紙，以應戶籍之需。”
“奴才遵命。”小太監雖心存疑惑，卻也領旨疾行。
“愛卿且近前來。”
朱由校向袁世振招手，展示其耗費一盞茶時光之傑作。
“此戶帖之法，卿以為如何？”
言罷，逐一解析：“首頁載戶主，多為家之主樑；次頁述妻室；其後，則子孫綿延。”
“若納妾又當如何？”
袁世振捋須而問，似有考校之意。
