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順天府革新之際，董應舉領銜，輔以周應秋、袁世振、畢自言三傑，然幕後推手實為九五之尊。
倉促受命，雖有周應秋等肱股之臣輔佐，董公仍感臨淵履薄，諸多事宜難以獨斷。
未及兩日，四人攜重帙公文，匆匆步入西苑，面聖陳情。
“陛下，順天府百萬之眾，僅大興、宛城二邑司牧，恐難周全。”
遂提議增設一縣，以馭外廓。
輿圖前，董應舉以指為棹，細述緣由。
北京城二分天下，東大興，西宛城，嘉靖三十二年，外城橫空出世，正陽門大街為界，東西各安其屬。
董公略覽舊檔，便覺頭疼欲裂，百萬蒼生，二縣治之，實乃粗放之極，令人喟嘆“工欲善其事，必先利其器”，故倡增設二縣。
朱由校目視輿圖，指間輕落崇文、宣武二門，一語定乾坤：“便以此二門為名，崇文、宣武二縣立矣。”
“臣遵旨。”
董應舉躬身領命，誓將大興、宛平之良吏，徙於新縣，以固基業。
然增官治民之餘，眾臣心有慼慼，城內治理之策，猶待聖裁。
“昔日如何治之？”
朱由校眉宇微蹙，城市管理，實乃細活，稍有不慎，即生波瀾。
董應舉回稟，言及太祖遺制，城內坊廂，鄉間裡制，然時過境遷，南北京人口遷徙頻繁，廂房制已顯疲態，戶籍錯亂，人蹤難覓。
“平日何以維繫？”
朱由校疑惑望之，董應舉尚未開口，周應秋已搶答：“賴五城兵馬司之字鋪維繫。”
言畢，周公面露異色，似藏玄機。
“字鋪？”
朱由校聞言，一時愕然。周應秋適時解惑，道明弘治年後，因賦役不均，裡甲逃逸，廂坊制崩解，字鋪應運而生，以補戶籍、賦役之漏。
南城兵馬司指揮使之“茶話”插曲，周應秋心中暗笑，未敢明言。
朱由校聽後，恍然大悟，對字鋪之制，亦有了幾分瞭然。
在張居正推行的一條鞭法革新中，裡甲桎梏被一舉擊碎，古老的保甲制度，猶如塵封瑰寶，重煥光芒，旨在教化黎民、安定四方。
其制以十家為甲，十甲成保，總甲掌舵，協同五城兵馬司，共築治安長城。
朱由校聞周應秋之言，沉吟片刻，金口玉言：“五城兵馬司之職，轉交各縣巡檢局。原司中人，吏部與都察院共鑑，英才入縣，貪腐必懲，依律而行。”
言罷，轉視暖閣內丁修，囑其率錦衣衛監之，以防貪墨私授之弊。
丁修聞言，喜形於色，拱手應諾，感激於戚家軍之蔭庇，雖前事有失，皇恩浩蕩，未加責難。
“新編戶籍既定，坊廂制亦當廢。”
朱由校再下諭旨，並囑臣工：“行事需善總結，順天府改制有成，即推新法於四海。”
董應舉等皆領命。
袁世振適時進言戶籍之事，朱由校心中暗歎，戶籍分類，源自蒙元，初看似良策，實則人非物換，弊端叢生，反成貪腐溫床。
唯賤籍管理稍嚴，餘皆失其本意。
“軍籍衛所掌，匠籍歸工部，賤籍在教坊。”
朱由校憶往昔，嘆道：“太祖分籍之法，已不適用。自順天府始，諸籍歸一，皆為民籍。”
畢自言憂問用工、用樂之制，朱由校淡然處之：“仿西山礦場，按勞取酬，公平合理。”
周應秋忽提賤籍，朱由校細詢之，袁世振詳述各類，言及西山丐籍，令人唏噓。
朱由校沉思片刻，道：“樂籍多犯官之後，懲前毖後，不可輕廢。然五世之後，當去其賤，復歸民籍。”
此言一出，滿座皆驚，感皇帝對犯官之嚴厲，亦嘆其對百姓之慈悲。
周應秋機敏，率先跪謝皇恩，其餘人等亦紛紛效仿，殿內一時肅然。
“君子之澤，五世而斬。”
朱由校此言，既是對歷史的感慨，亦是對未來的期許。
賤籍之改，既顯皇權之威，亦見仁政之心。
隨著他的舉止，其餘三人方同步拜謝，一番相互恭維後，周應秋巧妙轉移話題。
“陛下，時下內外官員冗雜，而朝廷正位猶虛，敢問陛下何以應對此困局？”
“缺額依舊啊。”
朱由校輕嘆，眉宇間顯露無奈。
“既如此，臣斗膽請旨，待陛下大婚慶典之後，於北直隸再啟恩科，以補順天府之官員
