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過，土司的土字不可再議，也不重提？張尚書將朕的話當作耳旁風了嗎？”
張鶴鳴被皇帝質問的大汗淋漓，連忙匍匐在地，口稱有罪。
皇帝冷哼一聲，道：“王象乾、張鶴鳴各罰俸半年，以儆效尤。”
“謝主隆恩。”王象乾、張鶴鳴唱喝道。
皇帝說道：“此事不必再議，朕意已決。新軍明日就開拔，依舊是孫老師做督師。”
孫承宗起身拜倒領旨。
皇帝伸手虛扶了孫承宗一把，殷殷囑託道：“新軍開拔，靡費巨大。可朕仍舊不悔不改，何也？就是想著畢其功於一役，徹底將西南諸司給安定下來。朕可不想待日後跟建奴廝殺正酣的時候，這幫西南諸司又跳出來，在背後鬧事，到時候朝廷兩線作戰，豈不兵困馬乏？”
“皇上聖明。”
事到如今，已成定局，臣工們還能說什麼？唯有歌功頌德拍馬屁而已。
“孫老師，此去西南，一是平定奢崇明之亂，二是繼續磨礪新軍，三是找出西南諸司反覆無常的根源所在。朕這些時日刻苦攻讀史書，始知自太祖朝起，西南諸司就反叛不定，嘉靖年、萬曆年的時候更是數次釀成大禍，波及數省！兩百來年反反覆覆，這絕不是一句天生反骨的屁話就能搪塞過去的！”皇帝講這話是瞥了張鶴鳴一眼，嚇得後者哆哆嗦嗦，把頭垂的更低了。
孫承宗頓首：“臣領旨。”
“葉向高、孫承宗留下，其餘臣工，各自散去吧。”皇帝最後補充了句。
……
待眾臣工離去，皇帝當即給葉向高、孫承宗二人賜座。
皇帝問道：“朕不明白，為什麼西南諸省的那些老百姓總愛反叛朝廷？”
葉向高沉默了會兒，答道：“臣以為禍根就在於朝廷對西南諸省實行的羈縻政策。西南諸省多系古蠻、古夷的後代，有著迥異於中原的風土民情，有鑑於此，自然對朝廷離心離德。自漢唐以來，歷代的朝廷對於這些古蠻、古夷的後代，多家籠絡，實行羈縻政策，也就是‘以夷制夷’，讓地方的土人做土官，讓他們自個兒管自個兒。自太祖驅逐韃虜，恢復中華已降，國朝實行土司制度，對西南邊疆的這些古蠻、古夷的後代的首領授予一定的官職爵位，讓當地土人自治。如此以來，當地土人就保留了相當大的自治權力，其中就包括一定的兵權。加上西南各省山高林深，遠離王化，一旦朝廷疏於防範，他們就會起兵鬧事，這也是歷代久經不絕的事情。”
“臣以為想要從根子上解決這件事，只有一個法子，那就是‘改土歸流’，徹底改變以往的羈縻政策，廢除土官，改任朝廷選任的流官。如此方能強化朝廷對西南各省的掌控。”
孫承宗也身有同感的奏對道：“皇上，其實歷代先帝都有在推行‘改土歸流’之政，但是大都不成系統，都是零散的，一般而言就是那裡有反叛，等平定叛亂之後，便將反叛的土官革職，並改任流官。所以歷代以來雖然也在推行‘改土歸流’但因為規模不大，收效甚微。臣同意葉閣老的意見，在西南諸省大力推行‘改土歸流’之政策。”
皇帝點了點頭，算是同意了這個策略。中華文明從黃河流域孕育，擴張至長江流域逐漸成熟，而後更是振翅高飛，徹底擺脫了大河文明的束縛，將遊牧文明與農耕文敏合二為一，這一路走開雖然磕磕碰碰，步履維艱，但總的來看，中華文明的內涵都在豐富，中華文明的版圖更是不斷地增大。中華文明也從單一民族，擴充至多民族，這其中難免會引起民族間的摩擦，乃至衝突。在多民族相互融合期間，例如羈縻政策、土司政策這種懷柔的溫和派路線是必不可少的，因為這種溫和的政策能夠緩和民族矛*盾。但這絕不意味著這種溫和政策就是終點，就可以畫上句號。事實上，任何事情都不能只用一隻手來辦，僅僅丟擲胡蘿蔔或者只會一味的揮動大棒蠻幹，都是行不通的。
但羈縻政策推行到一定事件後，應該改弦更張為更加積極的民族融合政策，否則多民族的文明勢必走向分裂。
當中華文明從黃河走向長江的時候，為了緩和與長江的確世代生息於此的民族的關係，類似於羈縻政策的溫和派路線就是不可避免地。時間一久，再將羈縻政策拋棄，改正以更加積極的民族融合策略，那麼千百年以後，我們這些後人可以輕易的做出判斷——在黃河與長江流域生息的人民已經不分彼此。
而皇帝現如今敏銳的做出了判斷，這個‘改土歸流’就是比羈縻政策更加積極的民族融合策略。廢除土官，改任朝廷選派的官吏，那麼就能將中原
