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這裡是華夏文明的發祥地之一，有多處遠古人類活動的遺蹟。這裡是胡服騎射的發生地，也是昭君出塞的目的地，是鮮卑拓跋的龍興地，是旅蒙商家互市之地，是遊牧文明和農耕文明交匯、碰撞、融合的前沿。
公元前306年，趙武靈王在陰山下築長城，並設雲中郡。
西漢漢武帝時，在這裡興建過軍城。
唐代這一帶是突厥人的活動範圍。
公元10世紀初，遼國在此設天德軍及豐州。
公元12世紀初，女真滅遼建金，這裡仍稱豐州。是當時的軍事重鎮，也是人口密集，商業繁榮的州邑之一。
元朝建立後，豐州的經濟文化發展迅速。元人劉秉忠詩曰：“晴空高顯寺中塔，曉日平明城上樓。車馬喧闐塵不到，吟鞭斜嫋過豐州”，寫的就是當時的熱鬧景象。
元亡明興，元朝的殘餘勢力退往嶺北地區，明朝在漠南地區先後設定了衛所40多處，分別為十三大塞王轄區。這裡屬晉王轄區，為東勝衛所在地。
韃靼在天順年間（1457－1464）開始又規模地進入河套。1572年（明隆慶六年），蒙古土默特部領主阿勒坦汗（即俺答汗）來豐州一帶駐牧，不久統一了蒙古多地和漠南地區。
1581年（明萬曆九年），阿勒坦汗和他的妻子三娘子在這裡正式築城，城牆用青磚砌成，遠望一片青色，“青城”之名由此而來。那個時候，這裡蒙古語為庫庫和屯，明王朝賜名為“歸化”。長城沿線的人們為紀念三娘子，將此城稱作“三娘子城”。漢蒙在這裡互市友好。
清初，三娘子城焚燬。1694年（康熙三十三年），在原三娘子城外增築了一道外城，包圍了原城東、南、西三面。後又在距舊城東北5裡處另建一駐防城即新城，命名為“綏遠城”。新城（綏遠城）城內主要是軍營；舊城（歸化城）內則聚居著居民。後將歸化和綏遠合併，稱歸綏，設歸綏道，劃歸山西管轄。
這裡是北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要商旅集散中心之一。是茶路上的一座燈塔，照亮南來北往的茶商。在萬里茶路鼎盛時期，這裡曾經聚集了20萬峰駱駝，是一座地地道道的駝城。四通八達的駝道使這裡成為八方通衢之地。無論是中原、南方諸地，還是遙遠的歐洲城市莫斯科，人們對歸化和綏遠城這個名字都不陌生
進城後先是找到一個合適的車馬店安頓下來，待熟悉一下環境後，燕濤帶著傅生、雷子震和燕來順到道臺衙門，遞交了朝廷的公文。
道臺大人看來早已知道了這件事，熱情的接待了燕濤等人。而後，開具了調撥銀錢的票據，並約定了提銀的時間。
一天後，燕濤按約定的時間，帶著眾人，趕著馬車，拿著票據到銀庫提取銀子。一切都是安排好的，銀庫也做好了準備，四個沉掂掂的大箱子交到了燕濤等人的手中。
只是，待燕濤準備開箱驗銀的時候，被對方的管事攔住。
“你們這是幹什麼?”銀庫管事問道。
“我們要清點數量呀！”燕濤只說是清點數量，而沒說驗貨，顯然是在給對方面子。
“不需要，這箱子上有封條，數量寫得清清楚楚，我們要派人押運。交貨時自然會清點清楚？”管事很不耐煩。
“您是說，這銀子還等於在您們手裡。”
“可以這麼說。”
“那要我們鏢局幹什麼”
“這話怎麼說，你們不是鏢局嗎，不就是要保證我們的人和銀子的安全嗎？”
“我們接鏢的時候，朝廷可不是這樣說的。”
“朝廷是怎麼和你們說的。”
“把銀子交到我們手。”
“這麼多銀子交給你們鏢局？”銀庫管事瞪大了眼睛。
“是的。”燕濤把通關用的朝廷公文拿給銀庫管事的看。
銀庫管事仔細看過後問:“那也就是說，我們的人不用跟著？”
“應該是的。”
銀庫管事想了一下，“交給你們，我們的人不跟著也可以，但有一樣，箱子上的封條不能動。我管了這麼多年的銀庫，從來是入庫時拆封條，出庫時可從不拆封條，只要上了封條，就不會出差的，誰敢呀！”
