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齊桓公誠懇地對管仲說：“寡人現在有許多問題需要向先生請教，先生必須先坐下來，然後我才敢向你請教。”管仲聽了齊桓公的誠懇請求，心裡很受感動，再次禮拜齊桓公，然後坐了下來。
齊桓公首先向管仲請教說：“齊國是擁有一千輛戰車的國家，過去齊僖公執政，國力強盛，威服諸侯，號稱為小霸主。從齊襄公開始，放縱享樂，政令無常，因而引發重大變故，局勢動盪，國力衰微。寡人現在獲得君主地位，治理國家社稷，現在人心浮動，社會混亂，國勢也不強盛。現在我想重新治理國家，制訂法規法紀，把齊國做大做強，應該從那裡著手呢？”
管仲回答說：“禮義廉恥，是國家四大道德規範。如果沒有四大道德規範約束，國家就會滅亡。今天國君想建立國家規章?制度，就必須大力倡導四大道德規範，以約束民眾的行為。建立了國家法紀，國勢就會振作起來。”
齊桓公接著問道：“如何才能讓民眾信服，聽從號召，為國出力呢？”管仲回答：“要想使民眾聽從號召，為國出力，首先必須愛惜民眾，然後才能友好相處，民眾才能為國出力。”齊桓公問道：“請問先生什麼是愛民之道？”
管仲回答說：“貴族與貴族友好，家族與家族友好；友好相處，相互幫助，相互支援，這樣就能相親相愛，團結一心。赦免過去犯下的罪過，理順各宗族之間的關係，幫助貧困的弱勢群體，讓民眾得以繁衍生息，安居樂業，快樂生活。減輕刑罰，減輕稅收，讓民眾富裕起來。尊重賢士，重視人才，讓他們教化全國民眾，那樣民眾就會變得禮貌而文明。朝廷釋出的命令，不能隨意更改，那樣民風就會變得淳樸，社會就變得安寧。這就是愛民之道。”
齊桓公接著問道：“我施行愛民之道以後，又怎樣與民眾友好相處呢？”管仲胸有成竹，有條不紊地回答說：“士農工商，被稱為四種支柱行業。讓士人之子繼續行使士人的職責，農民之子繼續從事農業生產，工商之子繼續經營工商業，讓他們的習俗繼承下來，延續下去，不強行變更他們的行業，那樣民眾就會安寧，社會就會穩定。”
齊桓公曰：“民眾安定下來之後，兵力武器不足，又應該怎麼辦呢？”管仲學問高深，文韜武略，門門精通，聽到齊桓公的問話，他從容不迫，娓娓道來：“君主如果想充足兵力武器，應當制訂出贖買罪行的刑法，如果犯下重罪，就要用犀牛皮甲和一支長戟來贖買罪行，如果犯下輕罪，就要用獸皮擋板和一支戟來贖買罪行，如果犯下小罪，就應該採用繳納黃金的方式來贖買罪行，如果缺乏證據，屬於懷疑犯罪，就應該從寬處理，可以不予追究。打官司的人訴訟的理由相等，就應該命令他們都繳納繩索和弓箭，以顯示法律的公平。金屬器材聚聚集起來之後，質量好的金屬，可以澆鑄成劍戟武器，用戰馬進行試驗。質量不好的金屬，可以澆鑄成刀具工具，用來耕作土地，從事生產。”
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