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面八方，不斷向周王朝都城鎬京逼近，無情的戰火在中原大地上熊熊燃燒，連綿數月，難以停息。
野蠻的犬戎部落軍隊，正在向周王朝的都城鎬京逼近。周平王的心裡非常糾結，看見在上次戰火中，遭到浩劫的宮殿，十間中就被燒燬了五六間，到處是殘垣斷壁，到處是烏黑的炭灰，光景淒涼，令人不禁黯然神傷。
周平王帶領著雄壯的武士和恭敬的太監，在王宮中四處檢視，看見國庫裡一片空虛，毫無保留。他知道財力空虛，再也無力重新修復宮殿，再現王朝的繁榮。這時他的心裡也擔心著，喪心病狂的犬戎部落，正在步步進逼，很快就會重新佔領鎬京，形勢非常危急，他不禁萌發了遷都洛邑的念頭。
有一天，周平王像往常一樣，召集朝廷中的文武大臣，舉行每天一次的朝會，處理完當天的緊急朝政後，他對大臣們說：“周朝過去的成王，在定都鎬京的同時，又在不斷地營建洛邑，他們的真實意圖是什麼呢？”
大臣都是一些絕頂聰明的人，聽了周平王的話，都齊聲回答說：“洛邑居於天下的正中位置，中國四面八方的朝貢，運送到那裡最為合適，所以周成王命令召公勘察設計，周公開始營建，被稱為東都，王宮的規格和管理的制度，都鎬京完全相同。每逢盛大節日，天子都要親自到東都視察，接見各路諸侯，這也是對於民眾有利的政務。”
周平王看見文武大臣，很能領會領導的意圖，心裡暗自高興，就故意地詢問他們說：“現在強悍的犬戎部落軍隊，正在不斷地逼近鎬京，後果難以預料，情況非常危急，我想遷都洛邑，你們看行嗎？”
國務總理太宰咺聽了，走上前去，對周平王說：“由於上次戰火，今天宮殿大半都被焚燬了，破舊不堪，營建和修復起來都很不容易，那樣就會興師動眾，勞民傷財，遭到百姓的怨恨。況且現在西戎部落利用周朝動亂的可乘之機，認剽悍的草原騎兵，發起強大的攻勢，我們兵少將弱，如何抵擋？就上前局勢而言，遷都到洛邑，實在最好的選擇。”
站在大殿裡的兩列文武大臣，都緊皺眉頭，擔心犬戎攻打過來，危及自身的性命，不約而同地齊聲說：“太宰說得很對，應該遷都洛邑。”
只有站在佇列裡的司徒衛武公，低頭長嘆，表現不滿的意思，周平王感到很驚奇，望著他，問道：“老司徒為何不說話，你心裡是怎麼想的呢？”
武公走向前去，拱手對周平王說：“大王，我現在年過九十了，多蒙君王的厚愛，不嫌棄我年老，授予我位列六卿的高位。如果我知而不言，就是對君王的不忠。如果說出話來，違抗眾人的意思，是對朋友們的不友善。我們應該以朝廷大局為重，因此我寧可得罪於朋友們，也不敢得罪於君王。鎬京地勢險要，易守難攻，左邊的瑴函防衛，右有隴蜀屏障，擁有山川之利，據有江河之險，肥沃的田地綿延千里，這是天下獨一無二的最好地域。洛邑雖然居於天下之中，地勢平曠，但是缺乏山川護衛，四面受敵，處境危險。因此先王雖然同時營建兩個都城，卻定都西京，以控制天下的險要，保留東都以作為視察之地。大王如果遺棄了鎬京而遷都洛，恐怕周朝王室從此就會開始衰弱下去，一蹶不振了！
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