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經不僅僅是來自內部的危險，還有草原上的，那個更加強大的敵人。
他在思考，兩個龐大國家的鬥爭，最應該被避免的是什麼？
當然是國家中樞直接被一鍋端！
天子守國門聽起來硬氣，但是戰略上簡直愚蠢到了極點。
首都是帝國的心臟，心臟不放在胸腔之中，反而放在腦門上，放在揮舞了雙拳上，這不是老壽星吃砒霜，是什麼？
哪個帝國能保證自己一直贏的？
哪一場戰役能不犯一次錯的？
把首都放在邊境上，就是要求每戰都勝，而且要求對方不會直取京城，之前的長安就是如此，現在打垮了河南地的匈奴算是短暫的解除了對長安的威脅，現在劉徹要在北境再建立一條人所築成的長城，徹底將那些匈奴人隔絕在草原上，將戰場定在草原上。
但是公孫弘反對。
“陛下，您所說的誠然是大業，但臣反對。
在草原之上築城甚至建郡，耗資巨大，恐怕不會比打匈奴的軍費以及修建宮殿低，但是成果卻不如征討匈奴和建成的華美的宮殿。
徵發無數的徭役和資源去做這件事情，如果匈奴人大舉來攻，可能毀於一旦，得不到任何的回報，這是臣不理解的。
最關鍵的是，建好了城，您要從何處遷徙那麼多的人口呢？
若是將中原之民遷徙過去，這難道不是在殘民虐民嗎？
黎民百姓又不是罪人，怎麼能這樣殘暴的對待他們呢？”
劉徹聞言剛想發怒，然後腦子一轉，便將怒火壓制起來，再一看公孫弘面無表情的臉，怒火頓時消散一空。
公孫弘是賢良方正之臣，也是有大才的儒生，他不可能簡簡單單的反對。
他短短的幾句話就指出了最關鍵的問題，在草原上築城的成本要考慮清楚，國家雖然富裕，但是之後打匈奴還要錢，修繕宮殿還要錢，完整的在空白的土地上，無中生有的建立一個郡，不是異想天開隨便說說的。
第二個問題就是遷徙民眾。
移民戍邊，說起來光輝偉大。
但實際上把人遷過去，不就是去當人肉沙包？
直面匈奴那些殘暴異常的胡虜蠻夷，不僅僅是這些剛剛遷徙過去的人，還有他們的後代，恐怕都要不斷的流血。
在前些年匈奴入寇上郡、代郡等等，時不時殺死上千人，一旦在河南地建郡，被殺的就是這些新遷徙過去的人口。
況且從中原這樣的富庶之地到苦寒之地，那是發配！
不要說古代，就算是現代的生存條件已經很好了，邊疆都建設成現代化都市了。
有本事試試把江南省的遷徙到西域省、河套省或者遼東省，制定政策的人，祖宗十八代都得再死一遍。
在這個時代，把人從生活較為舒服的地方遷徙到隨時會死的苦寒之地，說一句殘民虐民絕對不為過。
但是劉徹為什麼不生氣呢？
因為公孫弘說了，黎民百姓不是罪人，不能隨意遷徙，但是這天下的罪人何其之多呢？
開拓嶺南的就是那些被流放的人的後裔，現在不過是多了一個流放地而已，現在的問題是，怎麼短時間內找到起碼二十萬人去流放。
大漢的監牢之中沒那麼多人，這才是要解決的問題。
公孫弘表面上反對，但實際上卻只是提出問題，只要把問題解決掉，那就可以建城。
劉徹踱步幾下後，沉聲道：“郡縣一定要建，各官衙官署要準備建郡事宜，這是關係國家的大事，不論任何困難，朕都會克服。”
皇帝既然表態了，那公孫弘自然無不可，“遵命陛下，現在就要下發聖旨嗎，臣可以直接帶到丞相府中。”
“東阿侯在此，正好交由東阿侯來擬旨，朕這便用印。”
洛景手中握著筆，有些回憶般的感慨，當年孝文皇帝在的時候，朝廷大部分的聖旨都是他擬製的，沒想到時隔十幾年，竟然再次握住了擬旨的筆。
思緒在心中翻滾，手中的筆卻不停，宛如龍蛇起舞一般，行雲流水般的寫下去，甚至就連思考都不需要，對這一套他實在是太熟悉了。
等到最後一筆寫完，公孫弘向著洛景重重躬身，然後緩緩將聖旨取下遞給劉徹，劉徹欣賞一番後用印重重蓋上，洛景、洛無疾、公孫弘便一同向宮外走去。
“公孫大夫，這封聖旨一經發出，整個大漢恐怕都不會平靜了。”
公孫弘聞言微微感慨道：“是啊
