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蹇叔說：“秦國這地方，風俗和中原不太一樣，老百姓缺少禮教，上下等級也不太分明。我覺得應該先教化百姓，然後再用刑罰。等教化起了作用，老百姓知道尊敬當官的了，這時候再給他們好處，他們就知道感恩；要是犯了錯，用刑罰處罰他們，他們也知道害怕。這樣一來，全國上下就像一個人的手腳和腦袋一樣，齊心協力。當年管仲訓練的軍隊，之所以能打遍天下無敵手，靠的就是這個。”
穆公眼睛一亮，接著問：“照先生這麼說，就能稱霸天下了？”
蹇叔搖搖頭，說：“還不行。想稱霸天下，得記住三個忌諱：別貪心，別衝動，別急躁。貪心就會吃虧，衝動就會惹麻煩，急躁就會摔跟頭。做事之前，先掂量掂量大小利害，就不會貪心；想想自己和別人的實力對比，就不會衝動；根據事情的緩急來安排，就不會急躁。主公您要是能做到這三點，離稱霸就不遠了。”
穆公一拍大腿，說：“先生說得太好了！您再給我說說，眼下啥事兒急，啥事兒緩？”
蹇叔想了想，說：“秦國在西戎這兒，這既是福也是禍。現在齊國的國君老了，霸業快不行了。主公您要是能好好安撫雍渭一帶的百姓，再去收服那些西戎部落，讓他們乖乖聽話。等把西戎搞定了，就可以養精蓄銳，等著中原那邊有變化。到時候撿齊國霸業的漏兒，再廣施德義，您就算不想當霸主，都難嘍！”
穆公聽得心花怒放，說：“我能得到先生和井伯，真是秦國老百姓的福氣啊。”當下就封蹇叔為右庶長，百里奚為左庶長，都是上卿的高位，還把他們倆叫做“二相”。又把蹇丙召進宮，封他做大夫。
自從這兩位丞相一起執政，制定法律，教化百姓，興利除害，秦國上下被治理得井井有條。史官都寫詩誇讚：
子縶薦奚奚薦叔，轉相汲引布秦庭。
但能好士如秦穆，人傑何須問地靈？
穆公發現好多賢才都來自別的國家，就更來勁了，到處打聽還有沒有能人。公子縶又推薦了一個叫西乞術的秦人，穆公也把他召進宮裡重用。百里奚聽說晉國有個叫繇餘的，很有本事，就私下問公孫枝。公孫枝說：“繇餘在晉國不受重用，現在跑到西戎當官去了。”百里奚聽了，直搖頭嘆氣。
再說百里奚的老婆杜氏，自從丈夫出門後，就靠著紡紗織布過日子。後來趕上饑荒，實在活不下去了，就帶著兒子到外地討飯。一路顛沛流離，最後到了秦國，靠給人家洗衣服勉強餬口。她兒子叫視，字孟明，整天跟村裡的人打獵玩耍，不肯正兒八經地幹活，杜氏怎麼勸都沒用。等到百里奚當了秦國的丞相，杜氏聽說了他的名字，有一次還在車裡遠遠地看見了他，可沒敢相認。正好丞相府裡要找洗衣婦，杜氏就主動報名進了府裡。她幹活特別勤快，府裡的人都很喜歡她，可就是一直沒機會見到百里奚本人。
有一天，百里奚坐在堂上，樂工在堂下演奏音樂。杜氏就對府裡的人說：“我以前也懂點音律，能不能帶我到堂下聽聽？”
府裡的人就把她帶到堂下，跟樂工說了。樂工問她會啥，杜氏說：“我會彈琴，也會唱歌。”樂工就把琴遞給她。
杜氏接過琴，輕輕撥動琴絃，那琴聲悠揚哀怨，樂工們都聽得入了迷，心裡暗暗佩服，覺得自己比不上。樂工又讓她唱歌，杜氏說：“我自從流落到這兒，還沒唱過歌呢。能不能跟相君說一聲，讓我到堂上唱？”
樂工就去跟百里奚稟報，百里奚同意了，讓她站在堂左唱歌。杜氏微微低下頭，整理了一下衣袖，然後放開嗓子唱了起來：
百里奚，五羊皮！
憶別時，烹伏雌，
舂黃齏，炊扊扅。
今日富貴忘我為？
百里奚，五羊皮！
父粱肉，子啼飢，
夫文繡，妻浣衣。
嗟乎！富貴忘我為？
百里奚，五羊皮！
昔之日，君行而我啼；
今之日，君坐而我離。
嗟乎！富貴忘我為？
百里奚正聽得津津有味，突然聽到這歌詞，心裡“咯噔”一下，這唱的不就是自己的往事嗎？他趕緊讓人把杜氏叫到跟前，仔細一看，可不是自己的老婆嘛！兩人頓時抱頭痛哭，哭了好一會兒，百里奚才問：“兒子呢？”杜氏說：“在村裡打獵呢。”百里奚連忙派人去把兒子找來。這一天，夫妻父子終於團聚了。
穆公聽說百里奚的妻兒都來了，賞賜給他們一千鍾糧食，還有一車金銀財寶。
