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內部的不穩定因素?。
其次，孫策去世時，北方的曹操已經打敗袁紹，意圖南下統一中國，這對江東政權構成了外部威脅?。此外，江東境內的山越民族屢次反叛，邊境的李術也意圖造反自立，這些都是江東政權面臨的外部和內部危險?。
孫權接替孫策後，靠著周瑜等人的全力支撐才逐漸穩住局面，此刻正是用人之時，周瑜當然不能把魯肅這個人才放走。在周瑜的勸說下，魯肅放棄了另投他人的念頭。周瑜向孫權推薦了魯肅，說他有才幹，可為輔佐之臣。並且建議孫權應該多方尋找魯肅這樣的人才，不能讓他們流散外地，這樣方能成就大業。《三國志·周瑜魯肅呂蒙傳》記載：“瑜因薦肅才宜佐時，當廣求其比，以成功業，不可令去也。”
在周瑜的推薦下，孫權約見魯肅，兩人見面後相談甚歡。待眾人離去後，孫權單獨留下魯肅，合榻對飲，邊喝邊聊，向魯肅問策。這便是歷史上與 “隆中對” 齊名的 “榻上策”。
魯肅敏銳地分析天下大勢，指出漢室已經如大廈將傾，無法再恢復往日的興盛，而曹操的勢力正如日中天，難以在短時間內被消滅。因此，孫權不應該再將希望寄託於輔佐漢室，成就齊桓、晉文那樣的功業，而應該有更長遠的戰略規劃。
基於對當時形勢的判斷，魯肅建議孫權立足江東，鞏固統治地位，發展經濟與軍事力量，等待天下局勢變化。彼時北方的曹操與袁紹正在進行官渡之戰，勝負未分，無暇顧及南方，這為孫權在江東的發展提供了相對穩定的外部環境。
在鞏固江東的基礎上，魯肅提出進一步的擴張計劃。
首先，孫權應先消滅黃祖，黃祖乃劉表部下，又是孫權殺父仇人，消滅黃祖不僅可為孫堅報仇，還能開啟荊州東大門，為後續西進戰略奠定基礎。
接著，孫權應順勢進攻劉表，奪取荊州地區。荊州地理位置重要，沃野萬里，士民殷富，是建立帝王之業的重要基石。佔據荊州後，繼續向長江上游發展，盡力佔有長江以南全部地區，全據長江流域，憑藉長江天險，建立穩固防線和強大勢力範圍。
最後，在實現上述戰略目標，擁有雄厚實力和穩固根據地後，孫權便可稱帝建號，進而謀取天下，成就如同漢高祖劉邦那樣的帝業。
魯肅的 “榻上策”，充分展現了他作為頂級戰略家的才能。這一戰略為東吳提供了清晰的發展路徑，從鞏固江東本土統治，到向外拓展勢力範圍，再到參與天下爭霸，層層遞進，有條不紊。
正是按照 “榻上策” 的指引，東吳逐步消滅黃祖，在荊州地區不斷擴大影響力，為後續發展奠定了堅實基礎。魯肅的 “榻上策” 比諸葛亮的 “隆中對” 早八年，且他們對當時局勢的判斷，核心內容基本一致。其重要性對於東吳而言，絲毫不亞於諸葛亮為劉備提出的 “隆中對”
孫權對魯肅的才能和眼光讚賞有加，視魯肅為心腹重臣，極為器重他。孫權還厚賜魯肅，使魯肅家恢復往日的富裕。魯肅也全力輔佐孫權，每遇大事，皆參與謀劃，成為孫權手下首席謀臣。
公元208年，建安十三年。曹操南征荊州，劉表病死，劉琮投降。隨著形勢的變化，魯肅以其敏銳的洞察力，深刻意識到東吳與劉備單獨對抗曹操都毫無勝算，唯有聯合起來，才能形成一股足以與曹操抗衡的力量，於是魯肅及時調整“榻上策”的戰略方針。
魯肅先是勸說孫權召回正在鄱陽湖練兵的周瑜，而後不顧個人安危，多次穿梭於東吳與荊州之間，憑藉自己的口才、對局勢的深刻理解以及真誠的態度，與劉備、諸葛亮等深入交流，詳細分析聯合抗曹的必要性與緊迫性，最終說服雙方摒棄前嫌，攜手合作。
赤壁之戰能打起來，孫權的決斷至關重要，周瑜和魯肅的謀劃缺一不可，而且在赤壁之戰中，東吳是絕對的主力，魯肅協助周瑜指揮戰鬥，巧妙運用兵力和火攻等戰術，成功擊敗了曹操的大軍。這一戰不僅展現出了魯肅出色的軍事才能和組織協調能力，更為孫權保住了江東基業，使得三國鼎立的局面初步形成。
赤壁之戰後，孫權愈加倚重魯肅，魯肅的威望和地位也達到了頂峰。此後的時間裡，魯肅一方面在竭盡全力的維護孫劉聯盟，另一方面主張發展經濟、文化等事業，以此提高江東的綜合實力。同時，他還積極推行外交策略，與周邊勢力建立了友好關係，為江東的發展創造了良好的外部環境。
公元210年，建安十五年。周瑜病危，寫信給孫權，推薦魯肅接替自己。孫權採納了周瑜的建議，當即任命魯肅為
