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他是宇文泰的首席智囊，也是北周官制的奠基人。他修改“二十四條新制”形成“六條詔書”，使西魏迅速轉弱為強，為承繼西魏的北周統一北方以及隋統一全中國創造了條件。他提出了歷史上赫赫有名的劃時代意義的“府兵制”，既節省了國家的軍費開支，又保障了經濟農業的建設。他不僅完成了改革，還得以善終，生前身後都贏得了好名聲。
他就是與宇文泰互為知己、相互成全的西魏美陽伯——蘇綽。
蘇綽，字令綽，京兆郡武功縣（今陝西武功西）人。南北朝時期西魏政治家、散文家，宇文泰的首席智囊，北周官制的奠基人，偉大的改革家。
公元498年，北魏太和二十二年。蘇綽出生於關中的名門望族蘇氏，他是三國時曹魏侍中蘇則的九世孫，其家族歷代都擔任二千石級別的官員。其父蘇協曾任武功郡守，其堂兄蘇讓曾任西魏汾州刺史。
在這樣的成長環境中，蘇綽展現出了非凡的聰慧與對知識的強烈渴望，他沉浸於各類經史典籍的研讀之中，無論是儒家經典所倡導的仁義道德、治國理政之道，還是法家的嚴刑峻法、以法治國理念，亦或是道家的深邃哲理與自然觀念，都被他一一吸收消化。而且，蘇綽還特別擅長算術。《周書·蘇綽傳》記載：“綽少好學，博覽群書，尤善筭術。”這種多元知識體系的構建，使得他在日後面對複雜的政治局勢時，能夠從不同的思想維度去思考與應對。
蘇綽的堂兄蘇讓出任汾州刺史時，西魏丞相宇文泰在東都門外為他餞行。臨別時，宇文泰讓蘇讓推薦一些家族子弟中的人才，蘇讓乘機推薦了蘇綽，宇文泰便召蘇綽擔任行臺郎中。
蘇綽在一年多任職期間，宇文泰並沒有深入瞭解他，但各官署中有難決之事，都要向蘇綽請教才能決定。官府之間的文書，也由蘇綽定下格式。行臺中的官員都稱讚蘇綽的才能。
後來，宇文泰與僕射周惠達議事，周惠達無法回答，請求暫時出外議論。周惠達召來蘇綽，把事情告訴他，蘇綽立刻為他衡量裁定。周惠達之後入內稟報，他的回答得到宇文泰的稱讚，宇文泰就問周惠達誰為他出的主意，周惠達說是蘇綽，並稱贊他有王佐之才。宇文泰說：“我也聽說他很久了。”隨即任命蘇綽為著作佐郎，蘇綽逐漸得到宇文泰的賞識。
一次，宇文泰與公卿們前往長安的昆明池觀看捕魚，走到城西漢代倉庫遺址，宇文泰回頭問左右的人此地的故事，沒有人能回答。有人說蘇綽博識多知，請問問他。宇文泰便召見蘇綽。蘇綽詳細作答，宇文泰十分高興，又進一步詢問天地造化之由來，歷代興亡的遺蹟。蘇綽能言善辯，對答如流。宇文泰更加高興，就與蘇綽並馬緩行到昆明池，竟然連捕魚也沒有看就返回。
宇文泰又把蘇綽留下來直到深夜，向他詢問治國之道，宇文泰躺著聽他說。蘇綽陳述指明帝王之道，並進述申不害、韓非的精要。宇文泰於是起身，整衣端坐，不知不覺移坐而前。蘇綽一直說到天明，宇文泰還未厭倦。這就是歷史上著名的“蘇綽問對”。《周書·蘇綽傳》記載：“遂留綽至夜，問以治道，太祖臥而聽之。綽於是指陳帝王之道，兼述申韓之要。太祖乃起，整衣危坐，不覺膝之前席。語遂達曙不厭。”
這次交談，徹底讓宇文泰對蘇綽刮目相看並引為知己智囊。蘇綽那淵博的學識、深邃的政治見解以及對時勢鞭辟入裡的分析，如同一把智慧的火炬，瞬間點亮了宇文泰在亂世中尋求治國之道的迷茫道路。
宇文泰任命蘇綽為大行臺左丞，參與決定機密大事，從此對他的寵愛和禮遇越來越優厚。
蘇綽確實才華橫溢，他一上任大行臺左丞，就創制文案程式，用紅黑兩色分別書寫出入公文，可以說是歷史上最早的“紅標頭檔案”，這不僅規範了西魏的文書處理流程，還大大提高了行政效率。隨後蘇綽又制定了計賬、戶籍之法，這種記賬方法不僅提高了財務管理的效率，還為國家的財政收入和支出提供了清晰的標準和記錄方式。這種方法也被後世長期沿用，成為財政管理的重要工具。《周書·蘇綽傳》記載：“綽始制文案程式，朱出墨入，及計帳、戶籍之法。”
公元537年，大統三年。東魏丞相高歡兵分三路，進攻西魏，潼關之戰爆發。宇文泰認為進攻潼關的東魏大將竇泰麾下多精兵，恃勝而驕，如能出其不意，襲破竇泰，高歡肯定不戰自退。當時諸將大多打算分兵抵抗，只有蘇綽、達奚武與宇文泰意見一致，決定集中兵力抵禦竇泰。在蘇綽等人的支援下，宇文泰合力抵禦竇泰，最終在潼關將竇泰活捉。此戰大勝，蘇綽的軍事
