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，城內宮殿多被拆毀或失火焚燬，而且城市供水來源 —— 蓮花河水系已經出現水量不足的情況，無法滿足都城日常生活所需用水。經過仔細勘察，劉秉忠看中了金中都東北的一片開闊之地，這裡地勢平坦，水源豐富，周邊有高粱河、積水潭等水系，能夠為城市提供充足的用水。同時，這裡北靠燕山，南對平原，符合古代都城 “背山面水” 的風水理念，具有重要的戰略意義。
確定選址後，劉秉忠開始著手規劃大都城的佈局。他以《周禮?考工記》中 “九經九緯”“前朝後市”“左祖右社” 的禮制為指導思想，同時結合了陰陽八卦、天地相合等理念，精心設計了大都城的規劃藍圖。在他的規劃中，大都城呈現出規整對稱的佈局，宛如一幅嚴謹的棋盤。
劉秉忠首先確定了貫穿全城的中軸線。他以積水潭最東側的岸邊（今萬寧橋處）為基點，劃出一條縱貫南北的中軸線，這條中軸線長達 8 公里，是整個城市的核心和靈魂。大內（相當於明清紫禁城）的中軸線與全城的中軸線重合，宮殿建築群沿著中軸線依次排列，氣勢恢宏。在中軸線的南端，是麗正門，這是大都城的正門，也是皇權的象徵。從麗正門向北，依次經過千步廊、皇城欞星門、宮城南門崇天門、宮城北門厚載門，直至大天壽萬寧寺的中心閣（今北京鼓樓北），構成了一條莊嚴的中軸線。中軸線兩側的建築嚴格對稱，體現了皇權的至高無上和封建等級制度的森嚴。
在中軸線的東側，劉秉忠規劃了太廟，這是皇家祭祀祖先的地方，體現了對祖先的尊崇和對家族傳承的重視。太廟的建築風格莊重典雅，採用了傳統的中國建築形式，紅牆黃瓦，飛簷斗拱，彰顯出皇家的威嚴。在中軸線的西側，是社稷壇，用於祭祀土地神和穀神，象徵著國家的土地和糧食，是國家社稷的重要象徵。社稷壇的佈局簡潔大方，壇上鋪設著五色土，代表著天下五方，寓意著國家的統一和繁榮。
大都城的街道規劃也十分規整。劉秉忠按照 “九經九緯” 的原則，將街道設計成棋盤狀，縱橫交錯，井然有序。大街寬 24 步，小街寬 12 步，此外還有 384 條火巷和 29 條弄通。這些街道不僅方便了城市居民的出行，也有利於城市的管理和治安。街道兩旁種植著各種樹木，形成了綠色的林蔭道，為城市增添了生機與活力。
為了滿足城市的商業需求，劉秉忠在城市中規劃了多個商業區。這些商業區分佈在皇城四周的城區和城門口居民集結地帶，形成了繁華的商業網路。東城區是衙署、貴族住宅集中地，商市較多，有東市、角市、文籍市、紙札市、靴市等，商市性質明顯反映官員的需求。北城區因郭守敬開通通惠河，使海子（積水潭）成了南北大運河的終點碼頭，沿海子一帶形成繁榮的商業區。海子北岸的斜街更是熱鬧非凡，各種歌臺酒館和生活必需品的商市彙集於此，如米市、面市、帽市、緞子市、皮帽市、金銀珠寶市、鐵器市、鵝鴨市等一應俱全。
稍北的鐘樓大街也很熱鬧，尤其引人注目的是在鼓樓附近還有一處全城最大的 “窮漢市”，應是城市貧民出賣勞力的市場。西城區則有駱駝市、羊市、牛市、馬市、驢騾市，牲口買賣集中於此，居民層次低於東城區。南城區即金中都舊城區，有南城市、蒸餅市、窮漢市，以及新城前三門外關廂地帶的車市、果市、菜市、草市、窮漢市等。由於前三門外是水陸交通的總彙，所以商市、居民麇集，形成城鄉結合部和新舊二城交接處的繁華地區。
在城市的中心位置，劉秉忠建造了高大的鐘樓和鼓樓，作為全城的報時機構。這在中國古代城市建設中是一項創舉，此前還沒有在市中心單獨建造鐘樓、鼓樓，並上設銅壺滴漏和鼓角報時的先例。鐘樓和鼓樓不僅為城市居民提供了準確的時間資訊，也成為了城市的標誌性建築。它們的建築風格獨特，氣勢雄偉，與周圍的建築相互映襯，構成了一幅美麗的城市畫卷。
除了城市的佈局和建築規劃，劉秉忠還非常注重城市的生態環境建設。他將自然水體作為大都城的中心、中軸、城牆位置的參照，使城市與水緊密結合。積水潭這片水域被整體納入城市之中，並處於相對中心的位置，不僅具有漕運的功能，也是君王與百姓共享天然湖泊的象徵。據《元史?地理志》記載，積水潭在元代水面 “汪洋如海”，因此又稱 “海子”，並且 “恣民漁採無禁，擬周之靈沼雲”。這體現了劉秉忠 “與民同樂” 的城市建設思想，也反映了遊牧民族 “逐水草而居” 的文化背景。
在皇城與宮苑建設方面，元代利用水景觀開發宮苑。以太
