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明朗；二是大會本身也未準備好。其中具體的原因如下：
1�國內的困難形勢一直十分嚴峻，古共四大不宜在這種情況下召開。1990年年初古共中央在確定四大會期時，卡斯特羅雖對國內外形勢的發展前景有一定估計，但對困難的程度和形勢變化的迅速缺乏足夠的思想準備，對今年形勢的發展並無把握。
從國際的形勢看，古蘇之間已經出現了分裂的局面，蘇聯大幅度減少對古巴的援助，這加劇了古巴經濟困難的局面。而古美之間的關係也仍處在惡化狀態，美國對古巴的敵視和封鎖的方針沒有改變。去年8月爆發海灣危機後，美國因忙於干預海灣戰爭，無暇顧及古巴問題，但戰事的發展前景和國際油價的走向使古巴感到焦慮。另外，在1991年1至3月的海灣戰爭期間，古巴積極備戰，以防不測。在這種形勢下，以卡斯特羅為首的古共中央認為，海灣戰爭告一段落後，美國可能重新加大對古巴的壓力，甚至有可能採取入侵行動。因此，古巴政府忙於備戰工作，準備抗擊美國可能發動的入侵。這樣一來，古共“四大”無法如期舉行。
從國內形勢看，由於古巴陷入了嚴重的經濟危機，人民群眾不滿情緒不斷增長。從7月至9月間，古巴發生了自80年代初以來的第二次避難事件。另外，一些地區的居民上街遊行，抗議食品短缺，而反政府組織乘機積極活動，以此增加國內的壓力和混亂。與此同時，要求離開古巴的人日益增多。除上述的種種原因外�
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