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時期內向房地產開發聚集。更為重要的是,由於對房地產開發企業的利潤空間的壓縮,那種千軍萬馬都擠入房地產市場的局面將在一定程度上得到改觀。這不僅可以減弱把房地產市場的泡沫吹大,也能夠分散與降低房地產市場的風險。
三是該《通知》具體明確地規定了土地增值稅清算的時間與空間“底線”。這樣,一方面表明了有利於增強土地增值稅收徵收的操作性,規範房地產開發企業徵稅之義務,更為重要的是在房價上升較快的背景下重新落實這一稅種,實際是宏觀調控的延續和細化。也就是說,《通知》為什麼會在這個時候出臺,其意義何在?它其實就是向房地產市場發出一個明確的訊號,2007年房地產市場仍然是政府宏觀調控密切關注的焦點。
四是增值稅的徵收對房價影響如何。如果房地產市場仍然是一個投資市場,如果房地產市場的價格仍然在上漲預期內,那麼房地產開發企業就會可能把這些稅收增加的成本轉移到消費者身上,使得房價進一步上漲。但是由於土地增值稅的徵收是採取累進位制的方式,採取對已經銷售及完成的專案徵收。也就是說,土地增值稅的物件是已經銷售出去了的住房,那麼房地產開發商要想把這種稅收轉移給消費者或投資者就不是那樣容易了。更為重要的是,由於房地產土地增值稅是採取累進位制的方式,如果房地產開發商要把其稅收轉移給消費者承擔,他就面臨著增加徵稅比例的風險。在這方面,我想房地產開發商一定會反覆地計算而不會貿然行事。
但是徵收土地增值稅檔案下達幾個月,為什麼會遭到房地產開發商的抵制,一方面說明了房地產企業勢力強大,一方面與地方政府利益有關。有的地方政府內心未必願意把政策落實下來。因為《通知》清楚地向房地產市場發出明確的訊號,只要房地產市場的投資開發過熱不緩解、房價飈升不停止以及房地產市場不向理性迴歸,那麼政府對房地產市場不僅會密切關注,而且還會用各種各樣的手段與工具來調整房地產市場並讓其朝健康的方向發展。
總之,房地產市場面臨的困難與問題需要政府認真面對並下大決心努力改變。
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房地產調控要分成三個層次目標
目前房地產市場的問題成了整個社會經濟生活中最為引人關注的大問題。無論是中央政府還是廣大民眾,對房地產市場發展的關注都十分密切。比如說,在今年總理的政府報告中,就把房地產市場調整問題作為今年政府工作的主要任務來要求。
由於房地產市場盤根錯節的利益關係,由於房地產市場的複雜性,也迫使政府對房地產市場一年又一年出臺政策,而且可以說,這些政策目標都是不錯的。但是,幾年來為什麼政府出臺的房地產市場政策這樣多、這樣頻繁,但效果尚並不明顯?這裡估計有市場的原因,也可能與房地產政策調控之目標沒有顯現其層次性有關。因為房地產調控目標顯現多層次性,不僅容易讓房地產調控目標更有針對性,而且更容易讓政策目標細化及有操作性。
比如說,就目前國內的房地產市場來說,房地產宏觀調控政策不要只是說如何來建設住房保障體系、如何來調整房地產市場結構、如何來遏制房價快速上漲、如何來調整房地產市場秩序等等,而是應該有針對性地把房地產市場宏觀調控目標分解為短期目標、中期目標、長期目標,並透過目標的分解來對症下藥,這樣才容易找到房地產市場問題的化解之道。
首先,從短期目標來看,目前國內的房地產市場為什麼會出現越是宏觀調控房地產投資越大,銀行的資金流入房地產市場越多?最大的問題是房地產市場價格快速上漲。試想,如果房地產市場價格快速上漲,企業投資豈不大量湧入這個市場、資本豈不逐利而來?
那麼,國內房地產市場的價格快速上漲原因何在?是不是由於市場的供求關係,是不是市場供不應求,是不是有人所說的房地產市場的剛性需求所致,其實這些都不是問題。問題在於房地產市場是投資與消費的兩棲市場。當房地產市場完全是一個投資品市場時,加上這個市場的價格有政府作隱性擔保,那麼這個房地產市場的價格肯定是隻漲不跌。在這樣的情況下,進入這個房地產市場的投資是零風險,這必然會促使市場的投資者大量湧入。再加上可利用銀行這個金融槓桿,作為投資的房地產市場的價格要推高就十分容易了。特別是房價上漲,銀行覺得進入這個市場也是無風險業務,因此推出一系列便利進入房地產市場的按揭產品,如加按揭或轉按揭等。在房地產企業、銀行及