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“我們如果不願意被敵人消滅,就必須把戰爭打到底,必須不要上反動派的當。必須向解放區軍民人等指出,戰爭不是無止境的。依據過去兩年的作戰成績,加上今後的更大努力,執行正確的軍事政治經濟文化各項政策,大約再打三年左右,就可以從根本上消滅中國的反動勢力,在全國範圍內建立人民民主共和國,我們自己及全國人民就可以永遠過和平自由幸福的生活了。如果我們不能忍受這大約三年左右的痛苦,接受反動派的欺騙,停戰議和,讓其休養生息,然後被迫再打,我們就將受程度更大、時間更長的痛苦。”⑿
這種“和平運動”確實只是一種煙幕。與此同時,蔣介石於八月三日至七日,在南京召開“軍事檢討會議”,全面檢討兩軍作戰的經驗教訓,制訂了他們的應變方針。
政治方針:“動員全民積極實施總體戰,發揮政治、經濟、軍事及一切力量之總和,全力進剿並使黨政軍民經濟一元化,以期步調一致”。在“實施要領”中規定:“實施全面動員,確定戡亂第一”;“加強金融管制,實行銀行國營、金白銀國有,抑制通貨膨脹,改革幣制”。
軍事方針:“軍事上於東北求穩定,在華北力求鞏固,在西北阻匪擴張,在華東、華中則加強進剿,一面阻匪南進,一面攻打匪的主力。”為此,將長江以北、黃河以南劃為一個戰區,東北、華北劃為一個戰區,“各置統帥一人節制之”。在西北“應迅速成立西北剿匪總部,統一指揮陝甘寧邊區剿匪軍事”。將整編師、旅番號恢復為軍、師。加強各戰略城市的守備,“責成有關總部、綏署構成強固工事”,長期堅守。同時,以精銳主力為骨幹,組成若干機動兵團,加強應援力量。
這次軍事檢討會議,雖然是在極端秘密的情況下召開的,但它的主要內容仍被一些外國通訊社記者獲悉,公開加以披露和評論。這樣,所謂“和平運動”到底是怎麼一回事,國民黨統治區內許多人也看得很清楚了。
決戰的日子越來越近了。為了對軍事上、政治上面對的種種重大問題在黨內領導層中統一認識,特別是為了籌劃新中國的建設,一九四八年九月八日,中共中央在西柏坡召開了政治局會議。到會有政治局委員毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時、彭真、董必武七人,還有中央委員和候補中央委員鄧小平、陳毅、賀龍、葉劍英、徐向前、聶榮臻、薄一波、曾山、鄧穎超、滕代遠、饒漱石、廖承志、陳伯達、劉瀾濤十五人和李維漢、楊尚昆等中央、中央軍委重要工作人員十人。這是中共中央自撤出延安後舉行的第一次政治局會議,也是到會人數最多的一次中央會議。
這次會議,是在解放戰爭進入第三年、戰略決戰即將開始的時刻召開的。經過兩年的作戰,人民解放軍的總兵力,已由原來的一百二十七萬人發展到二百八十萬人,同國民黨軍總兵力的對比已從開始時的一比三點三七,變為一比一點三;由於戰鬥中積累的新經驗和新式整軍運動,人民解放軍士氣高漲,軍政素質大為提高,武器裝備得到極大改善,不但能打運動戰,而且能打陣地戰了。解放區面積擴大到二百三十五萬平方公里,約佔全國總面積的四分之一;解放區的城市有五百八十六座,佔全國城市總數的百分之二十九;人口達一點六八億,佔全國總人口的百分之三十五點三;有一億人口居住的地區已完成了土地改革,廣大翻身農民生產支前的積極性高漲;國民黨統治區的民主運動和愛國民主統一戰線更加發展和鞏固。許多海外華僑積極聲援人民解放戰爭。同它形成鮮明對照的是:國民黨軍隊的總兵力從原來的四百三十萬人下降為三百六十五萬人,而且內部派系矛盾加劇,士氣低落,戰鬥力大為削弱;衛立煌、傅作義、劉峙、白崇禧、胡宗南五大戰略集團,已處在孤立被動的困境;人民對國民黨的信任已喪失殆盡;經濟狀況更急劇地走向全面崩潰。蔣介石承認:“就整個局勢而言,則我們無可諱言的是處處受制,著著失敗”,“無論軍事、政治、經濟各方面情形的表現,的確是嚴重而危險的”,已到了“危急存亡的關頭”。這一切都預示著,中國的軍事和政治形勢將要出現一個決定性的大變動。
九月政治局會議一開始,先由毛澤東作報告。他分析了國際國內形勢後說:“我們的戰略方針是打倒國民黨,戰略任務是軍隊向前進、生產長一寸、加強紀律性,由游擊戰爭過渡到正規戰爭,建軍五百萬,殲敵正規軍五百個旅,五年左