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等於是海關、貴金屬與外匯管理局、匯兌銀行三重職能。
最後，為了確保權力能實施落地，肯定還要武力保障。
所以把現有的大漢海軍，趁著如今天下太平海軍也沒仗可打，分出兩支精銳，分別成立北洋緝私艦隊和南洋緝私艦隊。艦隊的母港基地就分別設在津門和句章。
北洋緝私艦隊由甘寧任提督，南洋緝私艦隊由周泰任提督。負責打擊走私、打擊海盜、護航合法商人。
遇到武裝抗稅或者武裝藏匿海外開礦所得黃金的時候，就輪到他們動刀子了。
至於這兩隻艦隊的開支，有南北長江黃河兩大水系的河海轉運貿易關稅撐著，肯定是養得起的。唯一要注意的是，依然要保持“收支兩條線”的管理模式，
不許地方官員直接撥款給甘寧和周泰，也不許甘寧和周泰直接問地方自籌錢糧。有朝廷專人監督做賬、全部收清楚之後再劃撥，就能避免甘寧周泰變成親自管關稅的軍閥，更不會出現歷史上節度使那樣的尾大不掉了。
