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末年，袁世凱就已經有一個以他自己為中心的、相當龐大的封建家庭。1913年，他的眷屬陸續遷入三海，起居儀仗莫不摹擬清宮廷排場。官場上下公開稱總統府為“大內”（前清皇宮的別稱）。袁自擬帝王，視眷屬猶后妃、太子、公主。正室於氏住福祿居，清末已是一品夫人，至此儼然皇后，袁的重要親信入京，均得請謁。除於氏外，另有姬妾八人。②其中有兩人是從妓院買來的“雛妓”，三人為朝鮮時國王李熙所贈。姬妾均住居仁堂後樓內，每週由一人值班。差役稱諸妻妾住處曰“某宮”，如金氏居住在樓房偏南，即稱“南宮”。諸姬妾表面上是生活闊綽的貴夫人，實際是袁世凱淫慾的奴隸，生殺予奪均操諸袁氏之手。
袁世凱的子女共三十二人，其中子十七，女十五。③對其子女婚姻起決定作用的是家世的利益，而不是個人意願。袁把聯姻視為擴大自己勢力的機會。長子袁克定清末娶湖南巡撫吳大的長女為妻，先住北海團城，門上掛“大爺處”牌子，1914年7月以“養病”為名移住湯山，由拱衛軍三個分隊隨從擔任護衛。其生活糜爛，又善偽裝，有乃父之風，最得袁的歡心。其女為雷震春的兒媳婦。次子袁克文住“流水音”，人稱“二爺處”，④初以擅長文學頗為袁所喜歡，後知其嗜崑曲，是個戲迷，即常斥曰：“使汝為元子，即吾傳位汝，亦陳叔寶、李煜之流耳。”當袁克定辦模範團時，他也在統率辦事處掛名“陸海軍總稽查”。三子袁克良娶張百熙之女為妻，住延慶樓，稱“三爺處”。四子袁克端1914年8月娶天津大鹽商、安陽紗廠資本家何炳瑩之女。五、六、七子於1913年派赴英國留學，次年歐戰爆發後即回國，袁為他們聘請德國教師在北海課讀。五子聘端方之女，六子聘前清江蘇巡撫陳啟泰之女，七子聘孫寶琦之女，八子聘周馥之女，九子定聘黎元洪之女，十子定聘徐世昌之女。長女嫁張人駿之子張元亮，次女嫁薛福成之孫薛觀瀾，三女嫁楊毓。其餘子女均年幼。諸子女晨暮至居仁堂向袁請安，即所行不過數十米，亦必有護從。諸妻妾及成年子女皆自置庖廚僕媼，驕奢淫佚之風極盛。
總統府侍從和廝役等竟有一千餘人，機構龐大，氣派甚豪。當時有人指出：“準諸君主共和各國，橫萬國而豎千古，無一可為援比者。”⑤如此一個龐大的寄生體，全靠袁世凱一人的特權來維持。他們視袁為天神，企望他長生不老，特權永在，以便永享榮華富貴。據說袁的妻妾常常在他面前抱怨說：滿蒙王公有承襲，“革命徒損漢人耳”。⑥
袁世凱安處深宮，以官爵為唯一羈縻之工具。他日常最重要的事情就是發號施令，選拔官吏並派往全國各地。關於高階官吏的選拔，他規定過詳細辦法：凡政事堂記名簡任之員，皆由內外大吏保薦，分班送覲，有如前清“引見”。於覲見後，由國務卿及內務總長接見，諮問考察，各加考語呈袁。袁隨時傳見，詢其在官經驗成績，再加考語，封固密存，分別存記及發交部省錄用。遇有官吏出缺時即揀齊名單與政事堂卿丞審慎擇用。其實，規定只是形式，實際官吏的任命，非賄賂即情面，最後由袁一人拍板決定。文武官吏上任前，由總統府承宣廳安排覲見，領受訓辭，有如前清“請訓”故事。這樣使文武百官都感覺到只有依靠他的恩寵才能升官發財，對他有盡忠的義務，彼此之間形成封建的人身依附關係。在袁的統治下，政治腐敗的一個重要特點即龐大的官僚隊伍為一特權階層。他們“特能多取不義之財，而淫威以逞。故求者極喪盡其廉恥，與者乃極肆其驕倨，而惡劣之心理遂影響於一切政治”。⑦
袁世凱做直隸總督時，西太后冬季賜給他貂皮襖，夏天給他送紗袍褂料、摺扇及暑藥等，以示優寵。袁每談起太后給他的賞賜，就表示厚恩難忘。他也繼承了舊主子這種以小恩小惠收買人心的遺風，經常以物品、食品饋贈部下。他“重武夫，輕詞客”，特別偏愛那些目不識丁而見他就磕頭的北洋將領。常得意地說：“到底是不識字的人靠得住”。他規定每星期五接見北洋軍官。對這些人的賞賜也特別多，如以貂皮大衣贈師長，貉絨領大衣贈旅長，灘羊皮襖贈團長、營長。另外也常以人參、暑藥之類贈文武官吏。當他興致勃勃的時候，還仿照西太后賜遊御花園的辦法，賜屬下游三海。如袁記新約法公佈後，袁世凱於5月5日特賜政治會議委員和約法會議議員遊南海。那天風和日麗，一群步態蹣跚的官僚由江朝宗引匯入新華門，分乘汽車或畫舫至豐澤園，經頤年堂、純一齋進寶光門，至懷仁堂，全體覲見。孫毓筠和李經羲帶領向袁世凱行三鞠躬禮。然後，至紫光閣觀歷代帝王像，再往春藕齋賞牡丹，聽鴻樓觀
