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袁世凱攻佔漢口,又以血腥手段撲滅了北方軍隊的一次起義,使清廷擺脫了一次大危機。同時,他乘機把近畿的兵權抓到自己手中,這就迫使清廷非請他組織責任內閣不可了。
“灤州兵諫”的次日,清廷為了緩和內部矛盾,欺騙人民,下詔“罪己”,特赦國事犯,解除黨禁。在北洋軍攻入漢口的當天,又宣告解散“皇族內閣”,授袁世凱為內閣總理大臣。11月8日,資政院依據新頒佈的憲法信條十九條,再推舉袁世凱為總理。次日,清廷“依法”重行任命。當時,袁世凱在孝感軍次,接到任命上諭,仍故作姿態,電辭不就,經清廷再三電促,始率衛隊(隊長唐天喜)北上。13日,他到達北京,住錫拉衚衕私寓(後移至外務部大樓)。次日入朝,謁見隆裕太后,誓言效忠清室。以後,又到東交民巷拜訪帝國主義列強駐京公使,並發表政見說:“餘之主意在留存本朝皇帝,即為君主立憲政體,從前滿漢歧視之處,自當一掃而空之。尤有重大之問題,則在儲存中國,此不能不仰仗於各黨愛國者犧牲其政策,扶助我之目的,以免中國之分裂及以後種種之惡果。故為中國計,須立刻設立堅固政府,遲延一天,即生一天危險。”'8'與此同時,前被清政府免