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劉、鄧還清楚地記得：6月30日，劉、鄧野戰軍主力強渡黃河取得成功，隨即發起魯西南戰役。未結束時，軍委指示電又到了。指明：對羊山集、濟寧兩點之敵判斷確有迅速殲滅把握，則攻殲之。否則，立即集中全軍休整十天左右，除掃清過路小敵及民團外，不打隴海，不打新黃河以東，亦不打平流路，下決心不要後方，以半個月行程，直出大別山，佔領大別山為中心的數十縣，肅清民團，發動群眾，建立根據地，吸引敵人向我進攻打運動戰。幾天後，兩點之敵被殲。劉、鄧遂依據軍委指示電第一種情況，根據山東之敵不西進及自己部隊連續作戰，十分疲憊，亟需補給等情況，準備全軍休整半個月，然後依託豫皖蘇，保持後方接濟，爭取大量殲敵。兩個月後，看情況或有依託的逐步向南發展，或直出大別山。
但是，當時敵情很嚴重，特別是黨中央、毛澤東率小部兵力轉戰陝北，處境更為艱險。所以，軍委和毛澤東於7月29日電告劉、鄧等：“現陝北情況甚為困難（已面告陳賡），如陳、謝及劉、鄧不能在兩個月內以自己有效行動調動胡軍一部，協助陝北開啟局面，致陝北不能支援，則兩個月後胡軍主力可能東調，你們困難亦將增加。”
第二天，劉、鄧收到這封標明“4A”萬分火急字數較多的絕密電文，心裡十分焦急。他們聯想到黨中央7月23日電報中提出的方針，認為“確好”。經連日的“再三考慮”，“決心於休整半月後出動，以適應全域性之需”。劉、鄧當即致電軍委
