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戰船數百隻，選僱水勇、炮勇一萬六千親人，配合八旗、綠營作戰。
並奏請清政府速從福建、湖南等省調兵來粵會剿，同時組成以大買辦伍崇曜為頭子的“籌餉局”，後又無恥地乞求港英當局出兵救援，雖然被拒絕，但列強開始出售武器和糧食給廣州滿清官府。
早在榮祿入粵之時，他就和葉名琛、柏貴、廣州將軍穆特恩、右翼副都統託恩東額等會商過，作了具體的廣州守衛之策。起義軍開始圍攻廣州後，葉名琛等迅速按當時定下的策略行事，參將衛佐邦率所部綠營分駐東路和防守保厘炮臺；千總黃大榮、熊應榮率綠營及部分團練駐守小北門外各要隘；遊擊曾廷相、參將濟山率綠營及部分團練駐守城北各要地；遊擊陳定邦率部分綠營、炮勇分守耆定、拱極、保極等炮臺；協領來存、王鎮雄及佐領格繃額等率八旗守衛北門外永康炮臺；遊擊陳國輝、水師把總王顯等率綠營反團練一部駐守城西的西山寺、泥城等處；協領託雲全、太承恩、國蔭等率八旗及部分團練分守老城；副將懷塔布率廣州協綠營防守新城。葉名琛等每日登越秀山五層樓（鎮海樓）親自指揮。上述策略中，以城北為重點，其次為城東和城西，同時加強炮臺的守衛，確保廣州通往外海的河道暢通。
葉名琛和榮祿商定，廣州的清軍堅守下去，直到榮祿率領的外圍兵馬將其他地方的義軍撲滅之後。回師廣州，兩軍在廣州城下共同剿滅陳開、李文茂等部義軍。
列強出售武器和糧食給廣東清軍的訊息第一時間傳回了上海，還在和列強打外交戰的西王蕭雲貴並不感到奇怪。列強是透過這種方式在向自己示威，並施加壓力。
克里米亞戰爭結束之後。作為僱傭軍的太平軍北部兵團以戰爭結束、僱傭關係完結為由，拒絕從廟街、庫頁島撤軍。這讓英法兩國公使大為惱火，但太平軍佔據著法理上的優勢，第一就是僱傭合約中的確有戰爭結束，僱傭關係隨即結束的條款，並且約定在交戰雙方談判時，僱傭方不在作為作戰部隊擔負聯軍的任何作戰責任。也就是說。戰爭結束之後，太平軍不再受聯軍總司令格蘭特將軍的指揮。第二就是廟街和庫頁島在當時還算是滿清的地盤，太平軍作為叛軍佔領本國領土在外交保持中立的英法面前毫無理虧的地方，就是連俄國公使也沒有理直氣壯要求太平軍撤出這兩個地方。原因就是滿清和俄國的合法條約還要追溯到康熙年間的《尼布楚條約》，條約中明確了廟街和庫頁島還是中國的。
在法理和軍事上都佔了先機的西殿太平軍自然就佔據了上風，同時在韃靼海峽封凍期前，太平軍的商船補給船隊就給那邊的部隊送去了足夠三個多月的補給，並且在庫頁島、箱館、長崎、上海等地建立起了海上商道。來回賺取的錢財足夠支付北邊部隊的給養。在解決了補給問題之後，太平軍就更加不想從廟街和庫頁島撤退了。
太平軍出現在東北，直接帶來的連鎖反應就是咸豐暫停從東北抽調黑龍江馬隊南下的差事，反而將一部分察哈爾馬隊和蒙古馬隊調往東北進行防備，他也怕太平軍抄了他滿清龍興之地的後路。
結果就是大批清軍湧入東北。東北之地的俄國人開始驚恐，他們順著黑龍江沿岸秘密建立的補給點、哨所、臨時碼頭開始顯露在滿清軍隊面前。此前黑龍江將軍奕格就曾經上奏，說羅剎國經常透過黑龍江運兵東去，當時滿清朝廷忙著應付太平天國，也無暇細探，隨著東北有了長毛之後，東北的清軍也就不敢睡覺了。當他們醒來時發現，原來黑龍江以北的土地上，羅剎人居然建了那麼多的城鎮、兵站、哨所、碼頭等等。
奕格也看出事情的嚴重，不但長毛可能威脅到滿清的東北之地，就連老毛子也開始打這裡的注意，而非先前朝廷所想的羅剎人只是借黑龍江過兵。
於是東北的清軍動了起來，奕格被免了職司，另一位宗室重臣奕山接任黑龍江將軍。在東北之地，滿清、俄國和太平軍出現了一種奇怪的對峙場面。
太平軍不撤出廟街和庫頁島，英法和俄國在遠東地區的談判居然比巴黎和會還要艱難。俄國公使圖日科夫堅持說廟街和庫頁島是英法聯軍攻陷的，應當歸還俄國。英法公使有苦說不出，其實三方都知道其中的原因，俄國公使卻死死咬住這點，要求英法在遠東的條約上讓步。所以英法在這種情況下，在廣州開始支援滿清，就是給西王施加壓力。
西王卻暫時沒有理會這個壓力，他現在正全力和東王周旋著……
