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向晉城，衛立煌部移至隰縣、吉縣地區，準備退守黃河；閻錫山部聚集在晉西北和晉西南；晉東南只駐有西北軍馮欽哉、川軍李家鈺、滇軍曾萬鍾等殘部。
劉伯承和張浩抓住了這個有利時機，按照中央軍委和八路軍總部的部署，迅速分兵發動群眾，堅決開展敵後游擊戰爭，開創以太行山為依託的晉冀豫抗日根據地。
11月11日，劉伯承到和順以西的儀城鎮，參加八路軍總部召開的高階幹部會議，會上傳達了毛澤東關於八路軍各師開展游擊戰爭的指示。指示要求除控制一部為襲擊隊外，大部儘量分散於各要地，組織民兵武裝放手發動人民，擴大部隊，打擊漢奸，進一步發揮獨立自主精神，以便準備充分力量對付敵向內線之進攻。根據這個重要指示，總部決定，第一一五師以一部鞏固和擴大晉察冀根據地，主力轉向汾河流域和晉西；第一二○師仍留在太原附近，相機向晉西北發展；第一二九師深入晉東南，迅速建立起4個戰略支點。
11月13、14兩日，第一二九師在和順縣石柺鎮召開全師黨員、幹部會議，進行堅持華北抗戰的動員，劉伯承在會上作了動員報告。他傳達了毛澤東和八路軍總部的指示和決定，並部署了第一二九師和部隊的行動方向與任務。
對於毛澤東的指示和總部的決定，他強調了必須結合實際理解它們的重要意義。指出：開展敵後游擊戰爭，抗戰以來我們一直在強調，現在到了全面執行的時候了。目前日寇正忙於正面戰場的進攻，但是他們佔領的只有點和線，廣大鄉村尤其是山區還是“真空”地帶。國民黨軍隊幾乎全�
