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5月9日，坐落在市中心的南京市人民政府的大院裡張燈結綵，喜氣洋洋。一塊印著“南京市人民政府”字樣的閃閃發光的大牌子，被人們抬進辦公室。明天，它就要懸掛到市政府大樓的門牆上，莊嚴宣告一個新政權的誕生。工作人員來向劉伯承彙報慶賀典禮的準備情況，他邊點頭表示同意，邊微笑著詼諧地說：“我這個市長走馬上任，理當有一篇就職演說吧。”當天，他專門召集市政府局長以上幹部開會，發表了一席精彩的講話。他首先指出：“南京在4月23日解放了，從這一天起，國民黨的反動統治中心南京就成為人民的南京了，南京的人民大眾在共產黨領導之下，從這一天起由被統治者變成統治者了。國民黨集中表現的帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統治，在南京永遠被消滅了，從此南京將永遠成為人民的南京了。因此，23日這一天是一個劃時代的日子。”接著，他對當前革命性質和有關政策作了深入的分析：“今天中國的革命是無產階級領導的，人民大眾的，反帝、反封建、反官僚資本的新民主主義革命”。“我們說無產階級領導的，就是說無產階級是司令員，是領導力量，沒有無產階級這個司令員來領導，革命就不會勝利。但是如果不依靠工農為基礎，團結人民大眾、人民民主專政就不能鞏固。所以，如何組織工人、農民、革命知識分子，如何爭取儘可能多的自由資產階級與我們合作，是鞏固人民民主專政重要的一環。我們所以要爭取自由資產階級與我們合作，不僅是使反革命孤立的問題，而且在於團結一致努力於恢復生產和發展生產，使中國由農業國穩步走向工業國，因此爭取自由資產階級及其代表與我們合作，要在思想上確定下來，工作上確定下來。
誰要是忽視了百分之九十以上的人的問題，誰就會在工作上犯錯誤。記住我們的任務是反帝、反封建、反官僚資本，那就要嚴格地分清誰是敵人，誰是朋友，要明確認識自由資產階級不是敵人而是朋友，即使有時也要進行必要的鬥爭，也是為了團結他們，決不是打倒他們。？？我們在分清營壘及對有關政策問題處理之時，必須調查研究，謹慎小心。”
在談到當前尖銳複雜的鬥爭時，他的語調變得嚴肅起來：“現在我們是勝利了，敵人是失敗了，但敵人失敗不等於完全停止抵抗，相反地，是企圖從各方面繼續抵抗。現在敵人一般是由集中的公開的轉為分散和隱蔽的鬥爭形式，來反對中國人民爭取中國成為獨立自主、富強繁榮的國家。尤其是南京解放不久，潛伏的敵特會用各種辦法來反對人民的統治，如造謠破壞、挑撥離間，尤其是要利用各種合法名目一面掩護活動，一面破壞我們和民主人士的合作。所以在實行軍事管制中必須加以警惕。不僅要注意公開的拿槍的敵人，而且要注意隱蔽的不拿槍的敵人，以確保人民民主秩序迅速建立。”
作為市軍管會和中政府的主要領導，他著重講述了人民政府的任務和職責，提出：“我們今後要做什麼？首先要進行生產建設並作為中心工作。自然，我們軍管會首先要把南京順利地接下來才能好好地管，而管就要把官僚龐大消費的南京逐漸變為人民生產的南京，這就是如何實行毛主席指示我們的經濟綱領中的發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利。這裡首先就要解決國民黨在南京造成的失業問題，而發展生產與恢復生產必須依靠工人，要依靠工人階級的覺悟性和組織性，從唯物史觀去看事物。瞭解公私工廠生產情況，即原料製造、銷路情況，如何恢復與發展生產，如何對國民生計有利，對工人有利，對資方有利。工廠恢復了，資方有利可圖，工人生活有保障。工廠生產發展了，資方利潤大了，工人就以勞資兩利的方針適當地改善生活。同時農村也要恢復與發展生產。必須使城市供給鄉村以必需的工業品，而鄉村則供給城市以糧食和原料，且逐漸使之向工業方向發展。其次，要進行教育文化建設，培養大批知識分子科學人才，為人民大眾服務，首先使之參加生產恢復與發展的工作以及政治、軍事、文化各種建設工作極為重要。”
為了實現上述任務，劉伯承認為關鍵在於政府工作人員的政策和策略觀念。他繼續說：“用政策聯絡群眾、依靠群眾，向他們解釋南京解放的意義，解釋黨的政策，經過群眾路線，使其一道來執行黨的各種政策，建設新的、生產的、人民的南京。應分頭召開各界座談會宣傳與解釋黨的政策，耐心徵詢意見，特別歡迎他們對我們的各種批評，知道他們的問題的癥結所在，並給以合理的解決，使人民大眾從自己生活體驗中認識今日的天下真是人民大眾的，而來擁護我們，使政權鞏固起來，而不要使他們把共
