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進行和平建設的有利條件。另一方面，西南區域遼闊，地形起伏多變，與內地交通阻塞。對外與巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、寮國、越南等國接壤，邊防線達數千裡之長，直接涉及到外交方面的事務。這裡少數民族眾多，歷史遺留下來的民族矛盾和民族內部糾紛，一時難以拆解。開發和治理確非易事。最嚴重的問題是封建勢力強大，國民黨反動派長期統治，茶毒人民，為害至酷。在解放軍大兵壓境時，一些上層人物迫於大勢所趨，受到共產黨政策的感召，紛紛起義投誠，減少了流血和破壞。然而，封建勢力卻原封不動地儲存著。廣大的鄉村仍置於他們的控制之下。封建迷信組織如哥老會、青紅幫、大刀會等及大量匪特武裝，還掌握在他們手中。國民黨軍被俘虜、起義、投誠的達90萬之多，其中不少將領系兩南封建勢力的代表人物。他們中有的靜觀形勢變化，繼續招兵買馬，擴充實力。蔣介石早在淮海戰敗後，即派遣大批特務進入西南區，與本地封建勢力共同策劃了“應變計劃”，夢想建立“反共復國”的基地；並在川、黔等地舉辦“遊擊幹部訓練班”，訓練了5000多名反動分子，作為其發展匪特武裝、破壞人民經濟恢復和建設的骨幹。他們乘群眾尚未發動，串連地主
