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物的代表的聯合國民政府，並頒佈及實行用以改革軍事政治經濟文化的新民主政策。同時，軍事委員會應改組為由所有抗日軍隊代表所組成的聯合軍事委員會。
三、聯合國民政府應擁護孫中山先生在中國建立民有民享民治之政府的原則。
四、所有抗日軍隊應遵守與執行聯合國民政府及其聯合軍事委員會的命令，並應為這個政府及其軍事委員會所承認，由聯合國得來物資應被公平分配。
五、中國聯合國民政府承認中國國民黨，中國共產黨及所有抗日黨派合法地位。
隨後，毛澤東和赫爾利在一式兩份的文字上簽字，赫爾利是作為美國總統私人代表和見證人的身份簽字的，文字留下了給蔣介石簽字的空白處。
赫爾利回到重慶後，蔣介石斷然拒絕接受這個協定草案。接著，赫爾利卻提出一個“反建議”，完全站在國民黨一黨專政的立場，拒絕了聯合政府，限制中共武裝。這時，他雖然口頭上繼續表示原來的“協定”草案的內容是公平合理的，實際上卻完全轉到蔣介石一邊。蔣的“反建議”透過赫爾利轉交給周恩來，周恩來將同赫爾利會見的情況電告給毛澤東，毛澤東在來電上批示：“黨治不動，請幾個客，限制我軍。”
毛澤東在會見美國駐延安觀察組組長包瑞德時，拒絕了蔣介石的“反建議”，並且嚴肅批評了赫爾利背信棄義的行為。毛澤東尖銳地指出，蔣介石提出的三點建議等於要我們完全投降，交換的條件是他給我們一個全國軍事委員會的席位。赫爾利說，你們接受這個席位，就是“一個腳跨進大門”，我們說如果雙手被反綁著，即使一隻腳跨進大門也是沒有任何意義。以毛澤東為代表的中國共產黨沒有上蔣介石的圈套。後來被任命為美國駐華大使的赫爾利公開宣稱不與中共合作，其扶蔣反共政策，進一步助長了蔣介石的氣焰。蔣介石執意召開以粉飾其獨裁統治為目的的四屆國民參政會，不但中共方面無人出席，其他方面也有很多人未出席。第一次會議到會的人數只有一半多一點。“赫爾利和蔣介石的雙簧已經破產”。越來越多的人再也不相信國民黨一黨專政下的政府還能給中國帶來什麼光明前途。毛澤東為新華社撰寫了題為《赫爾利和蔣介石的雙簧已經破產》的評論，對赫爾利與蔣介石狼狽為奸的笨拙表演進行了嚴厲的批判。
蔣介石先後曾與汪精衛、赫爾利一起表演雙簧。在與前者合演時，演得惟妙惟肖，其權術玩得天衣無縫，收到奇效；在國民黨政客中，他的確是鶴立雞群。然而，與後者搭檔演雙簧，卻演砸鍋了。按理說，美國後臺老闆不僅全力支援，而且親自出馬與蔣合演雙簧，勝算的可能性應更大。可是，卻弄巧成拙。根本的原因是蔣介石的對手不同了，蔣介石的權術，碰到在政治上已經成熟了中國共產黨，與有雄才大略的毛澤東過招，必敗無疑。這除了個人因素外，更主要的是階級本性所使然。
術篇第36節 術篇
在國民黨內，蔣介石起初僅是一個無名小輩，論資歷，在國民黨內雖屬“首義黨員”，只是小字輩，充其量不過是二等“公民”而已，根本不能與“元勳公民”中的汪精衛、胡漢民等元老派這些重量級的人物相提並論；論實力，他在一段時間裡，無權、無兵、無錢，遠不及擁兵自重的大小軍閥。然而，正是這樣的一個後來者，卻花了不到十年的功夫，在爭權奪利的博弈中獨佔鰲頭。其成功之道，眾說紛紜，其中很重要的一條，在於在權謀權術上比他的同類要高明得多。
然而，權術並非萬能，正是這位精通權術的蔣某，卻在上個世紀４０年代末，在不到５年的時間裡，把自己的本錢幾乎輸盡，蔣家王朝被中國共產黨領導的人民革命所推翻。
蔣介石的馭權之道，用權之術，五花八門，自成體系，擇其主要，概略論析。
術篇第37節 未發跡時善交人（1）
近代權術大師曾國藩說：“結網天下，雀無所逃。”他把結交關係，編織從政網路，培植勢力，視為“一生成敗之所繫。”視曾國藩為“祖師爺”的蔣介石，對於此道倍加欣賞，頗有心得。建立關係網路，不分黑道白道；網羅人才，不計歷史恩怨；攀附權貴，不擇手段；培植勢力，不計成本。在他的精心編織下，形成了一支“船堅炮利”的蔣記“聯合艦隊”。他依靠這個網路，奪“天下”，坐“天下”。
早做準備，未發跡時善交人
曾國藩在廣結關係網方面，一條重要準則就是“未發跡時善交人”。其好處在於一方面，未雨綢繆，超前蓄勢；另一方面，由於沒有多少功利色彩，更可
