一路走來一路讀

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場，其實遠非如此。即使一些賣彩票的州，賭場仍然是被禁止的。至於該“開”還是該“禁”，它的決定權完全在民眾手裡。其根據就是美國的自治原則：每一個地方，由老百姓自己決定，他們要過什麼樣的日子，要有什麼樣的規則，要不要彩票賭場這樣的東西。所以，這樣的決定，常常會引出一個州的全民公決。

佐治亞是出了名的保守州，在保守的民眾眼裡，要發行彩票，那差不多就是開賭了，洪水猛獸都將隨之而來。於是，整個州都沸騰起來，進行了少有的全州大辯論。尤其在州眾議院以126比51票透過，州參議院以47比9票透過，還需要全州民眾公決的時候，收音機裡盡是辯論，公路兩旁經常可以看到持有不同觀點的兩派廣告，那是他們各自用募捐來的錢做的宣傳。這在寧靜的佐治亞是很罕見的現象。經過整整1年10個月的辯論，在1992年11月3日，最後以1；146；340票比1；050；674票的接近比數，非常懸乎地透過了發行彩票的州憲法修正案。回想起來，米勒州長確實很不容易，對於他來說，這是一個重大的政治關口。假如因此得罪了大多數選民，他的政治生涯也就到頭了。從民眾幾乎五五對峙的投票可以看到，這位州長為了籌措教育經費，究竟冒了怎樣的風險。

法案透過以後，佐治亞州並沒有急急忙忙�