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宮。三年，作保和殿。五年，成三山河橋，八月築明堂，明堂建好後，蔡京被進封為陳魯國公。七年，蔡京命戶部侍郎孟揆在上清寶籙宮的東面築山，模仿餘杭的鳳凰山，稱作“萬歲山”。宣和元年（公元1119年），保和新殿始建，八月落成，花石古玩，應有盡有。宋徽宗很滿意蔡京的“卓績”，賦詩一首：“瓊瑤錯落密成林，檜竹交加午有陰。恩許塵凡時縱步，不知深在五雲深。”蔡京還與徽宗共聯一首：“保和新殿麗秋暉，詔許凡塵到綺闈（蔡京）。雅燕酒酣添逸興，玉真軒內見安妃（徽宗）。”宣和四年，萬歲山築成，更名為“良嶽”。有十多丈高，又點綴上太湖、靈壁的奇石，層巒疊障，巧奪天工。山裡面更有成群的麋鹿，奇異的花石，樓觀臺殿，金壁輝煌。《東都事略》記載此山：“石皆激怒牴觸，若隠若現，牙角、口鼻、首尾、爪距，千態萬狀，彈奇盡怪，輔以蟠木瘦藤，雜以黃楊、對青蔭其上；又隨其旋斡之勢斬石開徑，憑險則設蹬道，飛空則架棧閣；仍於絕高榭以冠之；搜遠方珍材，盡天下蠹工、絕技而經始焉；山之上下致四方珍禽奇獸動以億計，猶以為未也；鑿地為溪間，壘石為堤捍；任其石之性不加斧鑿，因其餘土積而為山。山骨暴露，峰稜如削，飄然有云姿、鶴態，日飛來峰”蔡京日驅萬役把皇宮大殿建造得不類生境，更似天堂，卻把人民推進了十八層地獄，他派爪牙四處劫掠良木、奇花、怪石，搜刮錢帛。百姓流離失所，無以為生，階級矛盾日益尖銳。他自己卻因此加官進爵，徽宗頻繁賜第，蔡京宅也裝修得極盡華麗，“無君臣之分”。
皇帝的賜予只是一小部分，蔡京依仗權勢，巧立名目；搜刮劫掠的更是數不勝數。每年蔡京的生日，各地官僚爭相獻媚，進送錢帛和各地區稀有特產。蔡京的生活更是極度奢侈批判》、《未來形而上學導言》、《論永久和平》、《道德形而上，姬妾成群，奴婢無數。據說蔡家廚房的廚子都有細緻分工，管切蔥絲的絕不切薑絲。蔡京愛吃鶉羹；而做每一碗鶉羹，都要殺數百隻鶉。
自古以來，君明則臣正，君暗則臣佞。蔡京也正是看準了宋徽宗的驕奢淫俠，一味沉溺於聲色大馬，才一步步投其所好，取悅皇帝，也滿足自己。
崇寧三年（公元1104年），蔡京瞭解到宋徽宗厭聽舊聲，喜聞新樂。立刻任他的門客劉昺為大司樂，付以樂政，對原有樂器、樂律都作了大膽的改革，創造出一套新時樂。果然這一次馬屁又拍了一個正著。徽宗龍顏大喜，重賞了劉昺，賜新樂名“大晟”，建立“大晟府”。蔡京派自己的兒子蔡攸填了這個肥缺，提舉大晟府事。
到了宣和年間，宋徽宗更無心理政，荒淫無恥已到了頂點。但身為一國之君，到底有些羞羞怯怯，不太好意思明目張膽地做些無恥的勾當。虧得蔡京善解人意有抨擊。，從中點化，徽宗便借坡下驢。有一次，徽宗大宴群臣時拿出了一些玉盞。玉厄，對輔臣說：“聯多次想用以飲酒，唯恐百姓們以為朕太奢華。”蔡京趕快說：“臣以往出使契丹，見所使玉盤、玉盞，都是石晉時之物。他們還曾在臣面前誇耀說南朝無有。今用以為皇上祝壽，實在於禮無嫌。”徽宗又假惺惺地說：“先帝曾作一小臺財數尺，上疏的大臣就很多，聯甚畏其言。此器已經很久沒有了，如果人言復興，久當莫辨。”蔡京又進一步為徽宗搭個臺階：“如果事情合於情理，多言也不足畏。陛下應當享用天下的進奉，區區玉器，何足計之！”一席話說得徽宗心裡熱呼呼的。蔡京還常對徽宗說；“人主當以四海為家，太平為娛，歲月幾何，何必良苦？”徽宗自然深以為理，於是常常微服出宮，夜宿娼門。蔡京還在宮中設小市場，宮女們扮成商販賣酒賣茶，宋徽宗扮成乞丐挨門行乞，大家取樂。這一對昏君奸臣心中早不存大宋二百年家國，數千裡山河。
宋徽宗還崇尚道教，迷信方術。一時間，一大群信口雌黃的道士都成了座上賓，還被授予仙號、官職，成了朝廷命官。置道官二十六等，有諸殿待宸、校籍、授經等等，相當於朝廷中的待制、修撰、直閣。在京都汴梁以及全國各地大修道院宮觀。還規定了“道場儀範，令不同門派的道士各派十名代表到京城參觀學習。蔡京也藉此良機，指使那些道士故弄玄虛、胡言亂語，討徽宗的喜歡。善為妖幻的“通真達靈元妙先生”林靈素，說徽宗是玉皇大帝的長子神霄玉清王降臨塵世，說他的寵妃是九華玉真安妃降世。徽宗不辨真偽，兀自喜不自禁。蔡京又建議集今古道教事為紀志，全國上下一時被道教搞得昏天暗地。太學生陳朝老上疏列舉蔡京的十四條罪名：瀆上帝，罔君父，結奧援，輕爵祿，廣費用，變法度
