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夏州（今內蒙古烏審旗南白城子）、宿州（今陝西靖邊西北的內蒙古境），但並未留兵把守。第二年，宋神宗採納徐禧的建議，在銀州東南筑永樂城，作為銀州的治所，謀佔寺西夏橫山地區，進逼西夏都城興慶（今銀川）。永樂城建成之後，西夏傾全國之兵進攻，敗宋軍於城下，然後又久圍城不退。城中缺水，大半將士被渴死，最後西夏兵終於攻破永樂城，殺死徐禧。神宗聞之，當即慟哭，被迫停止對西夏用兵。後來元祐輔臣認為西夏用兵並非搶奪城砦，只是想收回故地，所以把元豐四年攻佔的三州還與西夏。章惇認為元祐輔臣的做法蹙國棄地實不可取，於是，大肆開邊，絕西夏歲賜，進駐汝遮城，在陝西各路興役五十餘聽，而結果卻損兵折將，復棄青唐之地，死傷士卒不可勝數。使無數父母、妻子失去了兒子、丈夫和父親，一時怨聲載道。章惇欲阻塞民議，請下語中外暗中監視，百姓有言此事者，按違律處置。而且大賞“舉報者”，一時攻訏告密之風大盛。有一個人喝了酒大談此事，被章惇知道，立刻拘捕入獄，皇帝下詔說姑且念他酒後失言，寬免為是。章惇哪裡肯聽，競殘忍地把那人殺死以儆天下。但是，殘暴的酷刑只能阻止人們明論章惇，卻無法遏止心頭的憤恨。
章惇不僅對黎民視如草芥，對皇室也不放在目中。公元1100年，宋哲宗駕崩，因為哲親無子嗣，皇太后招集大臣共議所立，章悼無視母儀，厲聲說：“按照禮律，當立先皇一母之弟，神宗帝庶子簡王為帝。”皇太后說：“哀家無子嗣，那麼諸王都是神宗帝的庶子。”章惇又說：“如此則以長幼為序，申王當立。”太后又說；“申王體弱多病，恐不當立。”章惇還要進一步挾持太后，言辭犀利，大臣們無不反感，知樞密院事曾布看不下眼，大聲指斥道。“章惇，聽太后處分！”皇太后決定立神宗的兒子，哲宗之弟端王趙佶為帝，即宋徽宗。特進章惇為申國公。
章惇與各朝代道臣一樣欺上壓下，恃強凌弱，扶植黨羽，剷除異己，但他卻不封官爵給自己的親友義者。主要著作有《作為意志和表象的世界》等。參見“美，他的四個兒子除二子章援曾作到校書郎，其餘都庸庸碌碌做個小官，終無顯達。他的結髮之妻張氏。端莊賢淑。當他入相時，正逢張氏病體垂危，她臨終前叮囑章惇：“相公為相主政，千萬不要恃權報私怨。”張氏去逝後，章惇悲痛欲絕，在以後的日子裡也一直難以忘懷，常對陳瓘表達自己不堪悼念亡妻的悲痛。陳瓘冷言相激：“與其徒自悲傷無益，何如念其臨終所贈之言？！”章惇則無言以對
翻臉不認人的呂惠卿
來神宗熙寧九年（公元1077年），王安石變法失敗，被罷相，貶判江寧（今江蘇南京），居住在江寧的半山園中。深居簡出，尤其每到黃昏，他常常一個人呆坐在書房，望著窗外夕陽籠罩的草色山光，深悔當初用人不當，為其所誤。悔恨之極，往往奮筆疾書，可落到紙上的卻總只是“福建子”三個字。這“福建於”是何許人也？為什麼他給王安石留下這許多悔恨和痛苦的回憶呢？
他不是別人，正是福建泉州晉江人呂惠卿。宋仁宗嘉祐初年，年僅二十四歲的呂惠卿便中了進土，任真州推官，可謂少年得志，意氣風發。很快秩滿轉入京師汴梁。在汴梁，他結識了王安石，兩人常在一起論經講義，談古道今，竟有許多共同的見地，遂成莫逆之交。宋神宗熙寧二年（公元1069年）。王安石拜參政知事，主持變法。當時呂惠卿正在集賢院編校《集賢》書籍。王安石在神宗面前舉薦呂惠卿：“惠卿的賢德，非但今人無法追步，即使是前世儒者也不易相比。對先王之道能夠學以致用的，恐怕唯惠卿一人而已。”稍後，王安石設定三司條例司，任用呂惠卿為檢詳文字，事無大小鉅細，都要先同他商議，然後才實行，凡所提議的請議、奏章都由呂惠卿代筆。不久又把他提為太子中允、崇政殿說書、集賢校理，判司農寺。
王安石對呂惠卿熱得象一盆火，呂惠卿對王安石也是如事父師。可惜當局者迷，旁觀者清，司馬光曾對神宗說：“呂惠卿險巧乖滑，並非佳士。使王安石負謗於內外者，皆其所為。可惜安石雖賢德，卻剛愎自用，不通世故。呂惠卿出主意，安石就身體力行。再者安石時常進擢親近之士，也恐眾心不服。”神宗為呂惠卿辯白說：“呂惠卿進對明辯，也似美才之士啊。”司馬光連連搖頭：“呂惠卿確實通文博學，明辯聰慧，但卻用心不正，陛下慢慢觀察就知道了。”神宗聽罷無言以對，默不作聲。司馬光又寫一封信致王安石，提醒他：“啊諛諛媚之士，現在對您百依百順，言聽計從，一旦您失去權勢他一定會出賣您的
