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質量分析，向總局局長報告。
第一總局的核心機構是12個按地區設立的處，即第1 至10處及17、18處，具
體分工是：
1 處：美國和加拿大；
2 處：拉丁美洲
3 處：英國、澳大利亞、紐西蘭和斯堪的納維亞國家；
4 處：東德、西德和奧地利；
5 處：荷比盧、法國、西班牙、葡萄牙、瑞士、希臘、義大利、南斯拉夫、
阿爾巴尼亞和羅馬尼亞；
6 處：中國、越南、寮國、柬浦寨、朝鮮；
7 處：泰國、印度尼西亞、日本、馬來西亞、新加坡、菲律賓；
8 處：近東的非阿拉伯國家；
9 處：英語非洲國家；
10處：法語非洲國家；
17處：印度、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、緬甸；
18處：近東阿拉伯國家。
專業處分工為：
11處：負責與社會主義國家聯絡；
15處：登記和檔案；
16處：密碼及破譯西方密碼；
19處：移民管理
20處：負責與發達國家聯絡。
人事處負責挑選、招募、訓練和管理本局情報官員。
由以上簡略介紹可以看出第一總管理局的規模，西方稱之為“世界上最大的
秘密情報機構”。
蘇聯的停滯時期
1978年到1984年，正是中國的改革開放的初期。但是蘇聯仍然處於勃列日涅
夫統治的長期停滯的後期，一方面社會經濟的發展滯後，人民的生活水平提高得
很慢，和西方國家在經濟和生活水平方面的差距擴大；另一方面，蘇共領導下的
政治體制日益僵化，克格勃作為對內專政工具的功能更加突出。
列昂尼德。伊里奇。勃列日涅夫（1906～1982）是1964年赫魯曉夫下臺後出
任蘇共中央總書記的，擔任蘇聯黨政軍最高領導人長達18年，僅次於斯大林擔任
總書記的時間（31年）。勃列日涅夫時期的蘇聯，放慢了赫魯曉夫推動的改革步
伐，經濟發展陷於停頓；國內政局表面穩定，領導人不思進取，保守氣息濃重；
但在國際社會中卻加緊和美國爭奪霸權，四處出擊。
赫魯曉夫執政時期，蘇聯推行了大刀闊斧的政治和經濟領域的改革，反對個
人崇拜已經深入人心。但是赫魯曉夫的改革沒有系統的理論，帶有他本人強烈的
個主觀隨意色彩，因此造成了一些混亂。這是導致勃列日涅夫串聯政治局其他成
員將赫魯曉夫趕下臺的主要原因。
但是勃列日涅夫是一個平庸的總書記，他沒有遠見，更沒有創見，這是蘇聯
的不幸，是俄羅斯這個大國的不幸，也是他本人的不幸。從60年代以來一直接近
歷任蘇聯領導人（從赫魯曉夫到葉利欽）的阿爾巴托夫在《蘇聯政治內幕：知情
者的見證》（中譯本，新華出版社1998年版）一書中對勃列日涅夫和這一時期的
評價是比較中肯的。阿爾巴托夫指出：“這一時期的主要災難，亦即現在所謂的
‘勃列日涅夫現象’，就在於勃列日涅夫這樣一個人會被我國的歷史程序，會被
當時實行的政治機制推上他很不稱職的職位上這樣一事實。企圖（總的來說其他
領導成員也同意）扮演一個對他來說是力不從心的角色——一個偉大強國（世界
上兩個最有勢力的強國之一）領袖的角色，而且是在非常複雜的關鍵時刻。”
阿爾巴托夫進一步分析說：“勃列日涅夫是當時上層政治精英的典型。
雖說他形式上具有高校畢業文憑，實際的教育程度卻很低，甚至沒有多少學
識。其人能力平平，文化水平不高。“”作為國家領導人，他最大的弱點是：幾
乎完全完全沒有經濟知識；他思想保守，墨守陳規；對新生事物簡直就是一個過
敏反應症患者。“
他指出：“勃列日涅夫操縱權力卻是得心應手。”“他使戰友們俯首貼耳、
惟命是從。”包括安德羅波夫和蘇斯洛夫這些政治局委員都怕
