第28部分 (第1/4頁)
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養民、勸導）、選練（汰冗、並餉、實額、洋操、番練、擊技、定器）、圍獵、旗兵、常兵（團練、招募）、奇兵（死士、詐兵、散隊、馬軍）、設險（溝堤、城臺、散營、圍保、炮臺總論、炮臺近制、炮坑、校場）、購器（購器近章、槍制、炮製、新奇槍炮、新舊式辨、火藥、棉花火藥、魚雷價目、水雷價目）、製造（移廠入江、開民廠、購法、任西學局員、定賞罰、鍊鐵、船局機局總論、鐵船近制、隔艙法、造槍、無煙火藥、空中魚雷、水底船、電浪、滅火藥水、渡軍機器、制炮、竹錨、短兵、洋鍁、毒物、雜器）；軍謀述：保微（公法、西例、尊使、偵察、通報館、遊員、入會、使費）、避患（行數、借款、募工）、守信（刊約章、定新例）、廣援（廣商埠、訂密約、伸民氣）；軍本述：徙都、建藩、綏遠（領事、兵船、特將、招徠、禁虐）、陸防（防邊、防內、土司封爵、木路）、海軍（海軍船制、炮船蚊船、炮位、水雷）、備戰（內地、江河、緝奸、棄地）、陰旨（嚴法、重賞）。
《權制》為富國強兵、抵禦外侮而作，儘管由於作者人微言輕，書中所提出的加強防禦的戰略部署和具體禦寇措施不可能被清朝統治者所採納，但它反映了進步的軍事思想，具有反侵略、倡改革的顯著特點。
《權制》自始自終貫穿著反對外國列強侵略的思想。作者針對英、俄、法、日等國相繼挑釁，海陸夾擊，提出要加強和團結國內一切力量，一致對外。〃方今四夷蠢動，國家有孤立之憂，不早為之所，恐內外藩屬終處散弱，而國勢益孤。〃（《軍勢述》）主張〃簡軍實，親屏藩，習雄武，使內外上下皆有震動嚴肅之威，而後邊塵不驚。〃〃練番兵，使自壯。〃（《軍勢述》）他看到有的國家打著援助的幌子，暗藏著侵略中國的野心，提出要自強自立，反對把救國的希望寄託在外國援助上。尖銳指出：〃諸國之包藏禍心，吾不自立而徒倚為援，久之皆足以為吾害。〃（《軍勢述》）他還指出，面對敵寇侵略，不抗擊便沒有出路，〃諸夷已成附骨之勢，不去則中國不安。〃（《軍勢述》）為鼓舞抗擊敵寇的信心，分析了各列強的長處和短處，指出了其由強變弱的必然趨勢。提出了〃本其術以治其人〃的治夷方法。
《權制》非常強調改革。作者對清朝的許多弊政都進行了抨擊，井提出了改革設想。如池認為〃近世鄉會殿試之策，要皆剿襲成書，毫無實用；朝殿專重楷法，尤足以困真才。〃〃武試專取弓箭，此實非近世所宜。〃（《軍材述》）提出要改革這些陳舊過時的考試內容，提出五條新的鄉會殿試考選人材標準，即博通史鑑、精熟輿圖、講求外政、洞達戎機、通明算術。武試則改試槍炮、技擊、水戰、火攻及製造槍炮艦船。再如提出要改革兵制和練兵方法。他將清朝幾個時期的兵額進行了對比，清入關時僅二十萬軍隊，得天下後定製兵額８０萬，而自軍興以來，兵勇不下百餘萬，卻不能抵禦外寇，其原因就是〃軍多餉薄，練不精〃。所以提出要嚴汰冗兵，增加軍餉，嚴格選練，革新舊的練兵方法，實行更番選練制度，即〃首選精壯三十萬，練之一年，籍其名而歸之田裡，另練精壯者三十萬，如之，則四年之間，以三十萬人之餉可得籍兵百二十萬。〃（《軍政述》）
《權制》作者比較重視民心、民氣在鞏固國防中的作用，指出〃君民一體，而國家之氣恆視民氣為盛衰，但使民氣轉弱為強，國勢且將自振。〃（《軍謀述》）所以，他堅決反對軍隊擾民，主張嚴格民眾紀律，〃擾民者斬。〃（《軍地述》）
《權制》特別重視地理在戰爭中的作用。作者認為，勢常變而地不常變，〃地者，兵家之大權也。〃用兵要〃因勢制地，因地制形。〃（《軍地述》）首先佔領水陸要害之地才能主動，否則就要被動挨打，〃形勝所在，不先圖之則控制失宜，彼將乘我之隙而制我之命。〃（《軍地述》）他不僅以《軍地述》開篇，詳細記述了全國的兵要地誌，而且提出開辦輿圖館，增養軍事測繪人員，以佐其軍，以資戰守。
《權制》重視軍事人材的選拔任用。認為〃國家治亂在人材，而兵材尤重。〃（《軍材述》）主張選將不拘一格，任將量才而用，〃兵家之材不一端，而處之亦不一其道。〃（《軍材述》）凡是有軍事才能的，不問出身貴賤，都可破格任用，〃任俠、刺客、盜賊、乞丐、屠沽皆可將。〃（《軍材述》）
在防禦方面，該書主張水陸結合，全國會剿。他針對當時〃重水輕山，重外輕內〃的傾向，列舉了俄國侵吞中國領土的歷史和當時面臨的更大危險，指出在加強海防的同時，必須加強陸防，要水陸
