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遠東堡壘
山本將他的生涯和國家的命運別在Z行動計劃上面，對於這個計劃的大概輪廓，美國人幾乎沒有不熟悉的。當年夏天，夏威夷陸軍航空隊司令弗雷德裡克·馬丁少將預見到了可能出現的最壞結局，日本艦隊“以六艘航空母艦同時攻擊瓦胡島，每艘來自不同的方向”，他向華盛頓的陸軍部遞交備忘錄，請求派出更多的飛機擴大巡邏，嚴防日本艦隊的入侵。參謀長聯席會議一九四一年三月三十一日的研究報告表示了同樣的擔憂，這份報告讀起來象是山本海軍大將妥善鎖藏的黑色馬尼拉紙資料夾裡的一份絕密計劃：“宣戰可能由以下因素引起：1、潛艇的突然襲擊。。2、突然襲擊瓦胡島，包括艦隻和設施。。可能由駛入三百英里以內的一艘或幾艘航空母艦出動艦載機。”然而，儘管有了這些發人深省的預測，陸軍部長仍然認為夏威夷是“世界上最堅固的堡壘”。上一年馬歇爾將軍對瓦胡島的視察使他相信，正如他在一九四一年五月給總統的報告所說的那樣：“有了足夠的空防，敵人的航空母艦、護衛艦和運輸艦在距離夏威夷七百五十英里的地方就會遭到空襲。”他因此得出結論：“對瓦胡島的大規模襲擊是不切合實際的。”
如果說，過份相信自己的軍事準備和過份依靠戰略邏輯使美國多數老資格的陸海軍將領看不到夏威夷在一九四一年面臨的威脅，那麼與此同時，他們的注意力越來越集中於把菲津賓變成阻止日軍南下荷屬東印度的一座不可逾越的障礙。同英國人舉行的大西洋憲章會議清楚表明了美國故略重點西移的急劇變化，作戰計劃局局長起草的八月備忘錄贊成這個變化。“從一九二二年到一九四○年底，我們對菲律賓的政策一直是繼持現存力量，除了作為經濟措施之外不採取進一步的永久性改進措施，”倫納德·傑羅少將的報告說，他概述了改變這個決定所要採取的步驟，自從一九三九年向參謀總長建議“儘快撤出駐菲律賓的美軍”以來，這個決定一直沒有改變。
菲律賓是美國在日本門前石階上的一塊島嶼星羅棋佈的領地，最初要求派遣增援部隊而不只是象徵性地守衛這塊領地的，是駐菲律賓的美國陸軍司令。一九四○年十二月，喬治·格魯納特少將得知，他的菲律賓軍隊可以增加一倍，達到一萬二千人，美國陸軍第三十一步兵師的力量也可以得到有限的加強。但陸軍部告誡說，他不能指望得到大量的軍隊或飛機來增援他的部隊，因為側重大西洋的“彩虹5 號”戰略不允許採取“有可能導致我們在一個我們不準備維持的戰區捲入戰鬥”的行動。馬歇爾本人認為，向菲律賓派遣更多的部隊“正是德國希望我們採取的行動”。在春季英美參謀長會議期間，他屢屢拒絕英國敦促美國的陸海軍在西太平洋承擔更多義務的要求。
羅斯福已經面臨著強大的政治壓力，要他放棄“彩虹5 號”戰略所依靠的一項根本原則。一月，菲律賓總統曼努埃爾·奎松對日本擴張的行徑表示擔憂，在敦促羅斯福總統為動員英聯邦軍隊提供資金時說：“這個計劃將提供動員菲律賓人來保衛自己所需的資金。”奎松的軍事顧問、菲律賓軍隊最高指揮官道格拉斯·麥克阿瑟也認為：“這個計劃將大大加強美國在本地區的防務戰略。”麥克阿瑟是內戰時期一位將軍的兒子，現在成為菲律賓的第一位軍事長官。他的機敏和魄力驅使他經歷了值得炫耀的軍事生涯。他在西點軍校是班長，上尉軍銜，畢業後在呂宋島服役，後來在潘興指揮下的西線的塹壕裡建立了不朽功勳，繼而擔任西點軍校校長，並迅速晉升為陸軍參謀長。在美國陸軍的寶塔尖上呆了五年之後，一九三五年，他作為軍事顧問重返菲律賓，兩年後他作為世界上薪俸最高的軍官退休了。
麥克阿瑟是一個易衝動、自我為中心的指揮官。他很快贏得了菲律賓人的崇敬，因為他很欣賞自己的最高陸軍將官的戲劇性角色，經常穿著他自己設計的鑲著金邊的制服拋頭露面。社交界的女主人把他捧作名流，但他寧願退居他的朋友奎松在宮殿般的馬尼拉飯店樓頂為他的妻子和小兒子修建的寓所。麥克阿瑟設計的防守菲律賓的宏偉計劃不切合實際，可能同他過著國王般豪華的生活有很大關係。為了守衛菲律賓，他準備建立一支一百萬人的菲律賓軍隊，他打算按瑞士操辦民兵的方針招募和訓練這支軍隊。可是，四年的預算限制打破了他要向老“桔色作戰計劃”注入新的生命的希望。一九四一年伊始，他只是名義上的最高階陸軍將官，指揮的正規軍不到四千人，缺乏訓練的非正規軍不到兩萬人。
然而，到一九四一年初，隨著日本增兵福摩薩，菲律賓開始面臨威脅，同時日軍南下印度支
