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日軍大本營的希望
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向徐州地區進犯的日軍放火向中國軍隊攻擊。
日軍攻克南京後，在日本的大本營中，仍然有著中日戰爭擴大派與不擴大派的爭論。不擴大派認為，日本已經攻佔了中國的內蒙與華北大部分地區，同時控制了中國的長江三角洲，中國最為精華的地區與戰略重鎮，都在日軍的手中，但是日軍將90％以上的軍力，都投入了中國戰場（包括關東軍在內），若要繼續深入中國，開闢新的作戰目標，其軍力已經有些難以為繼。
假如日本還要保持軍力對付美、蘇的話，日本必須要適可而止，至少要暫時的按兵不動，等待中國內部的政治變化，然後再進行協商，設法解決與中國戰爭的問題。因此，徐州是絕對不宜再派兵攻擊的。不擴大派認為，就算是日軍能夠攻佔徐州，打通津浦鐵路，讓北平與南京鐵路相連，但同時也帶來一系列問題：不但日軍對中國的控制力量所增有限，而且要派出大批兵力駐守鐵路沿線，造成日軍戰力進一步掉入中國的泥淖之中。日軍若是真的要南北相連，還不如使用海運，又安全，又低廉。
但是在日軍擴大派的意見是，經過華東與華北一系列的戰爭，中國的軍力與工業能力均已殘破，所以日本最多隻要再派出幾個聯隊的兵力，追擊掃蕩中國戰場，那麼，中國只有投降一途。因此，攻佔徐州，打通津浦鐵路，是必要的戰場鞏固，何況攻佔徐州，也有利於日軍沿隴海鐵路與淮河流域，深入威脅中國的戰略中心武漢。
軍部中擴大派與不擴大派的爭論，使得日本大本營感到問題嚴重與無所適從。
1937年12月24日，日本內閣會議決定的《處理中國事變綱要》提出：“帝國政府期望南京政府迅速放棄其抗日容共政策，與帝國合作”，“但南京政府仍然標榜長期抵抗”，“有鑑於此，今後不一定期望與南京政府談判成功，而繼續尋求收拾時局之其他途徑，並與軍事行動互相配合，對事態的進展作好準備，以應付南京政府的長期抵抗。”
1938年1月11日，日本御前會議又制訂了《處理中國事變的根本方針》，提出：“如現中國中央政府不來求和，則今後帝國不以此政府為解決事變的對手，將扶助中國新興政權的成立，與其協商調整兩國邦交，並協助新生的中國建設。對於中國現中央政府，帝國採取的政策是設法使其崩潰或使它歸併於新興中央政府。”會議決定，在軍事上暫時停止擴大在中國的作戰規模，日軍大本營指示華北方面軍攻克濟南、青島之後，只要往南建立安全防線即可。華中方面軍則攻克南京、蕪湖之後，只能擴大江北的防衛圈，日軍在中國戰場，沒有奉到新的命令之前，不得再做戰線的擴張。
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急於對華致命一擊
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日本天皇正在研究侵華計劃。
日本帝國主義既然已經把可怕的戰爭機器啟動，現在又想讓這架發瘋般運轉的機器有所收斂，談何容易。侵華日軍在攻佔了中國首都南京後，其驕狂的氣焰達到了極點，各路日軍競相爭搶新的地盤，揮舞著戰爭的屠刀，在中國的土地上逞兇狂。
這些“得勝”的驕兵驕將竟然為搶奪地盤而幾乎互相火併起來——
早在1937年12月，侵華日軍的海軍和陸軍就有約在先，待陸、海軍有關部隊都準備好之後，再共同向山東半島進攻，共同佔領該地。但1938年1月10日，當華中日軍攻佔南京後，華北日軍一股（陸軍）卻“乘勝”向山東方向猛竄。海軍一看急了，決定不再遵約，提前向山東進擊，並決心在陸軍到達之前在青島登陸。
海軍集中了大量陸戰隊。對陸軍還保密打煙幕，以進行教育訓練為名，從陸軍運輸部借來運輸艇20艘，加上第4艦隊，不待陸軍的海運據點建設隊到來，即單獨海運山東半島，在青島地區登陸。
1月29日。陸軍第5師團按陸、海軍統帥機關約定計劃的時間趕到青島時，海軍已經佔領該地九天了。他們見港口碼頭，交通運輸和該地區所有的警備，行政機關都被海軍搶佔了。陸軍千里迢迢從山西戰場而來，吃盡苦頭，卻一點油水也沒撈到，氣得火冒萬丈，大罵海軍自私、無能、混蛋。海軍則利用搶得的港口碼頭、交通運輸大權卡陸軍，兩軍自此鬧得劍拔弩張，長期形成尖銳對立。
其實，日本華北方面軍的“私心”對於改變日本大本營戰略部署起到了推波助瀾的決定性作用。日本的華北方面軍，具有進一步深入中國作戰的野心，一直希望軍部能夠批准它全力出擊的願望。華北
