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到秦末亂世之後，中央的財政權才被地方攝取掉一大部分，到漢武帝時才收了回來。
而扶蘇攬下長城工程這麼一個龐大的專案，就是為了換取嬴政允許扶蘇在治下實行稅賦的更改。並且，扶蘇保證無論如何都不會讓治下發生民亂、或者說其餘惡性~事件。
當然，嬴政也不懷疑扶蘇這麼做真是隻為了這個地方財政的自主權。因為扶蘇在後面還提到了，儘管直道已經建立，可轉運依舊艱難，雁門郡距離咸陽天高地遠，稅賦難以運達。不如將難以轉運的部分，比如糧米，布絹這些留在雁門算作三郡承擔長城工程的運轉費用。而這些一共價值約莫一千八百餘萬秦半兩！
畢竟，這價值將近兩千萬秦半兩的東西。若是要轉運到咸陽，光是損耗只怕就不止一千八百萬秦半兩了。
既然這比損耗能夠節約下來，而且讓扶蘇將長城這項負擔極重的工程給承擔下來，嬴政等於什麼都沒有付出，只是下一到詔書表示雁門、雲中、代郡三郡稅賦自理。完全不用再多出一個秦半兩就能將耗費數十萬近百萬石糧米，秦半兩耗費數千萬錢的長城攻城給轉手丟到扶蘇身上。
這麼一筆出入，誰不會算？嬴政輕鬆一笑，便提起一支刻刀想要批覆。不過還未及開始，忽然想到什麼，便召來趙高道：“你去將那送詔書的扶蘇府寺人找過來。我要見他！”
始皇要見扶蘇的人，儘管趙高心中萬千不願。可還是躬身退下，很快蘭池宮便進來一名太監：秦理。
秦理恭謹地將手中的匣子交給身邊寺人，檢驗了一切安全後。匣子裡的東西便顯露在了所有人的面前。
竟然是一副齊全的文房四寶！筆墨紙硯，具是齊全，皆為上品。
始皇笑著醮了一下墨水，在蘇氏紙上書寫完將要下發的詔書，只用了以往不到三分之一的時間，始皇便將玉璽重重按下。一道扶蘇治下三郡稅賦自理，且著其承擔長城工程的詔書便書寫完畢了。
世界上第一道用紙張書寫的詔書由此誕生了！
第六十章：夏稅徵收正當時【二更送達】
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在始皇三十七年五月二十七日的時候，雁門終於收到了來自咸陽的詔書。WWw。
詔書的內容很簡單，一方面是允許雁門、雲中、代郡稅賦自理，讓扶蘇手中有了稅賦改革的權力。當然，這個權力只是侷限在三郡之內的。第二點，自然就是將長城工程的建設交給了扶蘇，並且將不易於轉運的稅賦交給雁門地方。至於還有一個小插曲，宣佈扶蘇獻上去的蘇氏紙從今以後成為貢品了！
當然，秦朝的貢品可不是後世明清那般。只是皇家御用，不准他用的。這個貢品，實際上就是始皇給了扶蘇一個皇家紙張專用供銷商的意思。也就是說，最頂級的紙張今後就送往阿房宮了。當然，贏家也不是強拿，價格自然是厚之。一張紙竟然達到一百錢一張的地步。以二十錢一石，一石一百人民幣計算。這紙張達到了驚人的五百塊一張！
當然，這只是品質最好紙張的價格。扶蘇用於面向大眾的紙張，價格則是十錢一張。以扶蘇此時手中保密手段下的生產規模，一週期五萬張紙計算。相當於扶蘇一次生產週期便可以吸金五十萬錢，這還只是雁門地區的銷售。算上皇家的御用，扶蘇光靠紙張便能吸金一百萬錢。
撇去這些。回到這詔書之上。
當扶蘇將詔書交給蕭何後，還回來的卻是蕭何更加瞠目結舌的表情。
“公子為何要攬下這等勞民傷財的工程？公子不是一直說此等事情，徒費民力，擾郡縣難以安息嗎？”蕭何有些猜不透扶蘇的安排了。這些天來，扶蘇和蕭何一直忙於郡署的改制之中。
六曹初立，夏稅將收。扶蘇新建的這個制度到底能否發揮出應有的效用，誰也猜不到。所以，扶蘇和蕭何只好盯緊一些，有問題隨時處理。好在，當扶蘇加發的薪俸送到每一個郡署公人手中後，每個人都是乾淨十足。
而蕭何卻是幾欲暈了過去，差點沒被那些交代錯誤的官吏們給弄暈了過去——因為坦白的人太多，扶蘇不得不從軍營之中抽調了幾名性格嚴謹的人來分擔。不然，光是聽這些人將自己出生到現在一輩子幹下的壞事說完，然後再去敲打安撫。蕭何啥事都別幫扶蘇做了，光做心理醫生了。
這期間，讓扶蘇眼前一亮的倒是李左車。這個真實歷史上做過帝師的人物的確本事不錯，蕭何身上一半的壓力都被分了過去。只不過扶蘇之後就要忙於郡兵新建，倒是不能讓李左車繼續幫蕭何分擔
