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事後不報告,甚至還擅自修改中央的政策。毛澤東認為,中國革命即將在全國取得勝利的形勢,要求全黨全軍必須在政治、軍事、經濟等方面實行完全統一的領導。

早在1 月7 日,毛澤東為中共中央起草了《關於建立報告制度》的指示:指出:為了及時反映情況,使中央有可能在事先或事後幫助各地不犯或少犯錯誤,爭取革命戰爭更加偉大的勝利起見,從今年起,規定如下報告制度:(一)各中央局和分局,由書記負責(自己動手,不要秘書代勞),每兩個月,向中央和中央主席作一次綜合報告。(二)各野戰軍首長和軍區首長,除作戰方針必須隨時報告和請示,每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示。

4 月10日,毛澤東在一份黨內指示中提出,要“將全國一切可能和必須統一的權力統一於中央”。他說:“中國新的革命高潮的到來,我黨已經處在奪取全國政權的道路這一形勢,要求我們全黨全軍首先在一切政治上的政策及策略方面、在軍事上的戰略及重大戰役方面的完全統一,經濟上及政府行政上在幾個大的區域內的統一,然後按照革命形勢的發展進一步地考慮在軍隊的編制和供應上,在戰役行動的互相配合上,以及在經濟上在政府行政上(那時須建立中央政府)作重大的統—各地領導同志必須迅速完成在這方面的一切必要的精神準備和組織準備。”

在這一制度開始實行之後,毛澤東經常督促,要求各兵團及各地負責同志“將這件事作為一種絕對不允許違反的指令”。

在中央發出建立嚴格的報告制度的指示後,各地區領導人一般都能按時向中央報告。例如,鄧小平在大別山那樣緊張的環境中做了幾次很好的報告,毛澤東十分滿意。3 月8 日,鄧小平致電中共中央,報告新解放區全盤的策略與政策問題。3 月14日,毛澤東覆電取小平:“寅齊電悉,非常之好,立即轉發各地仿照辦理。”同一天,毛澤東將鄧小平的寅齊電轉發各中央局、分局、前委負責人,並對報告制度再次提出嚴格的要求,指示說:“沒有全盤的策略觀點與政策觀點,中國革命是永遠不能勝利的,最可怕的是領導同志的自滿自是,自己缺乏策略觀點與政策觀點,而又對中央的指示熟視無睹(不細看這些指示,不研究這些指示,忙於不應該忙的事務工作,而忽視了策略指導與政策指導這種自己責任上的主要工作),我們要求你們每兩個月做一次(每年共六次)的綜合性的工作報告,就是要求你們將這種策略與政策的規定、策略與政策在實行後的結果及根據這種結果而作出的你們的自我檢討(這些就是你們日常工作的主要工作)向我們作報告。

但是,也有少數地區因遲遲不做報告而受到毛澤東的嚴厲批評,其中,要數林彪受到的批評最多。

就在3 月下旬,毛澤東致電林彪並東北局,批評他們已兩次沒有發來政策性綜合報告。

8 月上旬,毛澤東以中央名義再次批評林彪和東北局,指出各中央局、分局、前委的負責同志均已嚴格遵照實行中央規定的報告制度,惟獨東北局沒有實行,3 月、5 月、7 月三次報告均未做,亦未宣告理由。

8 月15日,毛澤東第三次致電催促林彪並嚴厲地說:“你們收到中央規定報告制度六個月以後才宣告理由,是不對的,並且這些理由是不能成立的”。“我們完全不瞭解你們在這件事上何以採取這樣的敷衍態度”。“關內各中央局領導同志所處環境,均不如你們好,均無如你們那樣暢通的交通工具,何以他們能按規定做報告,而你們則反而不能做?”“在這件事上在你們心中存在著一種無紀律思想”。

在毛澤東的嚴厲批評和一再催促之下,林彪才向中央寫了綜合報告並做了檢查。

收到東北局的來電後,毛澤東於8 月20日、22日兩次覆電,指出:“必須有此種報告並要有多次此種報告之後,才能使我們看得出一個大戰略區的全貌。對於寫作此種報告的同志亦有一種好處,就是他必須在寫作時既要聯絡又要超脫各項具體問題各項事務工作,在全域性上在共同性上好好思索一會。而這種思索則是一個領導同志所不可缺少的。缺少了此種思索,領導工作就會失敗。”

毛澤東還指出:你們這次檢討是有益的,在這個問題上如果沒有像你們現在所作的這種認真的自我檢討,“就不可能克服完全不適用於現在大規模戰爭的某種嚴重地存在著的經驗主義,遊擊主義,無紀律狀態和無政府狀態”,“只有解決這一問題,才能由小規模的地方性的游擊戰爭過渡到大規模的全國性的正規戰爭,由區域性勝利過渡

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