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外患比內憂更嚴
農民暴動固然是把袁總統的民國，弄得瘡痍滿目，民不聊生，但畢竟還無亡國之虞。與它同時發生的外患就不同了。應付失策，就難免有瓜分之禍。這種外患，說來話長，將來當闢外交專篇細論之。此處只能三言兩語，略作交代。筆者在清末導論篇中曾一再提到，二十世紀初年謀我最急者，莫如日、俄兩國。兩強對我所作赤裸裸的侵略，面目猙獰，述之真足汙我筆墨。表面無日、俄之猙獰，然深謀遠慮，笑裡藏刀，對我作最沉痛之宰割者，則大英帝國也。
筆者在庚子聯軍諸章曾細述之，在八國聯軍時，英國深恐我被瓜分而影響其通盤利益，乃策動美國大搞其‘門戶開放’。筆者亦曾一再指出，英國之所以策動美國帶頭者，是它志在阻擾日、俄對華之瓜分，而對其本身在華之利益範圍，則斷不‘開放’；對其在華作更深入之侵略，亦斷不放鬆也。因此當日、俄兩國乘辛亥革命與二次獨立之亂，而對滿蒙蠢蠢思動時，英國已不聲不響，繼續深入西藏矣。
英國對西藏的割裂企圖
在此之前，清廷在英人威迫之下，雙方已正式與非正式訂過五次有關西藏的條約，計有：‘中英會議藏印條約’（一八九○，一八九三），‘拉薩條約’（一九○四，此約為西藏地方政府所簽訂，因主權損失太大，清中央政府拒絕承認），‘中英續訂藏印條約’（一九○六），‘修訂藏印通商章程’（一九○八）。在此五約中，英方雖在不同程度上，極力否認中國政府對西藏有‘主國’的‘統治權’。然自始至終，英方不願否認中國對西藏有‘上國’的‘宗主權’。英國當時作此項承諾，並非如一般西方專家所說，由於中國政府‘靈活的外交手腕（skillful diplomacy；【見新版‘大英百科全書’，卷十八，頁三八二】。顢頇的大清官僚，無此‘skillful diplomacy’也。狡猾的英國外交官之作此言不由衷之承諾者，志在防俄也。因為此時的西藏正處於英、俄兩強，對華擴張的交叉點。而此時的十三世達賴喇嘛（即現任十四世達賴的‘前身’）在沙俄的暗中誘惑之下，與俄諜勾搭甚緊。並暗上俄皇以‘護法皇帝’之尊號【參見臺灣版‘清史’列傳三百十，藩部八，頁五七三二】。英為防俄，始提高中國‘宗主國’的地位，以排斥沙俄也。因此在一九○四年日俄戰爭爆發之後，俄人不遑南顧之時，英人乃利用先前英日同盟之國際形勢，公然出兵侵藏，在武官榮赫鵬（Sir Francis Younghusband）指揮之下，於一九○四年夏季，一舉將拉薩佔領。十三世達賴懼為英俘，乃倉卒逃至青海，轉往庫倫，冀得俄援。英國佔領軍遂扶持達賴之門徒，九世班禪喇嘛，作英國之傀儡。清廷亦給與班禪以攝護權。在隨之而來的中英藏交涉中，英方乃企圖把中國的‘宗主權’一舉廢棄。另提出苛刻條件，足使西藏淪為英印的保護國。並索賠軍費英金五十萬鎊，為期七十五年。不賠清，則英軍不離藏境。斯即上列‘拉薩條約’之要旨也。英方即以此約強迫清廷簽押。【條約要目見同上‘清史’，及其他條約書。】
斯時清廷駐藏辦事大臣，為一顢頇之旗人有泰。英佔領軍乃令有泰供應英軍給養，有泰往見榮赫鵬，自言無權，受制於藏官，不能支應占領軍之夫馬。清史說，‘榮赫鵬笑頷之。載其語入藍皮書，即據為中國在藏無主權之證。’【見同上，頁五七二三】這也就是上節所說清方‘靈活的外交手腕’吧。後來有泰被朝廷革職充軍，另派時任天津海關道的唐紹儀往印度，和英方繼續交涉。唐為留美幼童出身，英語流暢，現代國際法知識亦甚豐富，乃據理力爭，然英人分厘不讓，還是無功而返。但此時英人亦已感受列強壓力。蓋日俄戰後，兩國為聯合霸佔我滿蒙，抗拒英美染指，曾三度秘密訂約，結成死黨以拒英排美，儼然一個新的俄日同盟，已在形成之中【見下節】。在此新的國際形勢之下，英國一面與俄廷直接交涉，不讓俄人在西藏侵犯‘清國主權’；另面對我西藏，亦不敢過分侵權，以免日俄據為口實，終向清力讓步，而另訂新約。但是英人謀藏，初不因此小挫而中止，辛亥革命炮聲一響，它就捲土重來了。
西姆拉、麥馬洪和內藏外藏
英人企圖重據西藏的第一步便在班禪、達賴這兩位和尚身上打主意。在班禪居攝期間，英人曾乘英王子訪印，而力邀班禪赴印觀禮，另作企圖。然班禪在藏究不若達賴之有潛力也。一有機緣，大
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