官劫 作者:黃曉陽

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捕的程式。按照相關法律規定，逮捕需要經過立案、偵查、確證、報捕、審批、簽證、執行這樣一個過程。也就是說，一宗逮捕的執行，最初需要有關部門立案然後偵查，取得確鑿證據之後，再由辦案部門報捕，也就是申請逮捕。申請檔案以及相關案卷，必須一併遞交給同級檢察機關。檢察機關將有專門機構對案件進行復核、審理之後，決定批捕還是不批。個別特殊的案件，必須由檢委會討論決定是否逮捕。某些特殊的案件，檢察院或者法院，也可以自行報捕和批捕。法院有執行權，但檢察院沒有。檢察院報捕和批捕案件的執行，必須交由公安機關。公安機關接到逮捕檔案後，由縣級以上公安機關的主要負責人簽署逮捕證，然後由執行機關執行。這是最初的程式，後來在具體執行過程中，發現這一套程式存在一些問題。尤其是後來國家加大了職務犯罪的打擊力度，檢察院將偵查機構單列成立了反貪局以後，矛盾就更加突出。比如反貪局辦的職務犯罪案件，有可能涉及公安局領導，這類案件，如果由反貪局偵辦，卻需要公安局報捕和執行，就不太現實。還有一些特殊的職務犯罪行為，實際是由黨的紀律檢查機關偵辦，也由黨的紀律檢查機關報捕，如果再由公安部門執行，同樣存在一些問題。鑑於這類客觀事實，報捕和執行兩項權力，下放到了檢察院的反貪局。具體到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，沒有取得同級檢察機關的審批手續。但是，目前還難以確定，逮捕程式不合法。

趙德良說，為什麼不能確定？

吳建新說，就目前我們所掌握的情況來看，顯然是不合法的。這也是我們懷疑程式有問題的原因。不過，因為案件涉及到黎兆平雙規案，情況比較特殊，所以，我們無法排除其他可能。

趙德良問，情況特殊在哪裡？

李福同說，特殊在這不是一起市紀委的案子，而是一起上級交辦的案子。

趙德良再問，上級交辦是怎麼回事？

李福同解釋說，雙規案，是一種極其特殊的案件。實際上，它的偵辦程式，並不是按照刑事案來進行的，而是按黨紀案來進行的。之所以如此，是因為雙規案極其特殊。檢察院和公安局，都屬於政府機構，無權執行黨紀案，有權執行黨紀的，只能是黨的紀律檢查部門，也就是各級紀委。這也就是說，執行雙規案，必須是黨的紀律檢查機關，而不是檢察院。檢察院的反貪局，有職務犯罪案件的偵辦權，但沒有雙規權。另一方面，反貪案越來越多，黨的紀律檢查機關人員有限，某些時候，黨的紀律檢查機關根據實際需要，可以將某些案件委託下級紀檢機關調查，或者委託反貪局偵查。具體到黎兆平雙規案，可以肯定的是，這不是市紀委的案子。黎兆平被執行雙規後，我們確實瞭解過情況，龍曉鵬表示，這是上面交辦的案件。既然是上級交辦案件，那麼，今天的逮捕，就不排除一種可能，同樣是上級交辦。

趙德良說，聽了半天，我總算明白了一件事。黎兆平案，並不是市紀委要辦的案子，而是上級交辦的案子。那麼，你告訴我，所謂上級交辦，指的是哪個上級？

李福同說，這種可能性比較多，具體來說，有可能是省紀委交辦，有可能是中紀委交辦。這要看具體的授權委託來自哪一級部門。

趙德良說，今天，省市兩級紀委和檢察院的負責人都在這裡。你們告訴我，這件案子，是誰交辦的？

趙德良見沒有人回答，便一個一個地問，先問省紀委的梅尚玲。

梅尚玲說，據她所知，省紀委沒有立這個案，何況，黎兆平只是一名處級幹部，案情也並不複雜，據說涉及一筆五十萬元的匯款。這樣的案子，通常會委託反貪局偵辦，除非懷疑有其他貪腐行為，否則，可能直接由反貪局審查終結，然後向省紀委報備，不太可能雙規。如果情節更輕一些，甚至直接由廣電局紀檢組查辦。

趙德良接著又問省檢察院的薛有天檢察長，得到的回答是，不知道這個案子。省反貪局的洪逸斌局長，也不知道這一案件。

趙德良此時有些惱火了，但還是努力地剋制著自己，問道，那你們告訴我，是否有一種可能，由中紀委或者高檢直接委託雍州市紀委偵辦？

梅尚玲說，如果中紀委要將案子交辦，肯定會透過省紀委來完成。如果案子特殊，中紀委可能委託更下一級部門。但這種委託，也不可能是秘密委託的。中紀委委託秘密調查的可能有，那一定是重大案件，比如涉及級別非常高的領導幹部。但這種秘密調查，一旦進入雙規程式，就已經不再是秘密了。因此可以肯定，若是中紀委交辦的雙規案