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旁侍立。王莽請他們商議軍國大事，讓大家想主意怎樣對付漢軍。文臣武將人多主意也多，有勸王莽棄了長安暫時逃奔偏邦外國，然後再借兵殺入中原恢復天下的；有主張王莽在長安城別動，各門緊閉堅守不戰，耗得漢兵糧餉一盡，就不戰自退的；也有勸王莽派兵跟漢軍決一死戰的等等不一。
王莽聽了群臣的議論，一時之間拿不定主意。他看文武百官俱有議論，唯有那吏部天官竇融卻是緊皺著雙眉，愁容滿面，一言不發。王莽心說：朕之忠臣還是吏部天官竇融。知道孤的江山到了這朝夕不保的時候，他都愁成了這個樣子，真是我的忠臣哪！其實竇融是聽說劉秀大兵已然到了長樂坡，他才發愁。四年多前，自己曾跟殿下約定，千歲興師滅莽，自己作為內應。如今劉秀大兵已到，自己到了策應的時候，得想一個主意叫劉秀生擒王莽才好。只是一時之間想不出個辦法來，所以他滿面愁容。他哪兒是為王莽呀，純粹是為了劉秀。
王莽不知道他的心意，還以為竇融為他的事發愁呢，忙問：“竇天官，朕待你不薄，在此危急之時，你為何一語不發？”竇融急忙撩衣跪倒，向上叩頭：“萬歲，非是為臣不語，臣是想為萬歲思一個萬全之計，一時之間未能想好，故此一言不發。現在我有危而復安之計了，不知萬歲願聞否？”王莽問：“卿家有何妙計，朕願聞。”竇融說：“臣見合朝文武所論走和守俱都不妥。”王莽問：“依你之見呢？”竇融說：“依臣所見，萬歲不可棄長安投奔偏邦外國。”“怎麼不可哪？”“萬歲乃中原萬乘之君，若是國勢盛強，到了偏邦外國，那小國之君必然遠迎遠送優禮相待，借他財帛，借他兵將全能辦得到。如果天下將失，到他小國避難，不但不能遠迎致敬，還有可怕之事。”“有什麼可怕之事？”“如果妖人劉秀得了天下，那偏邦外國哪兒能為了萬歲得罪劉秀，必然將萬歲獻與劉秀，討好妖人，那時可當如何呀？不但萬歲不能到偏邦外國，就是死守長安也非良策。”王莽問：“怎麼連長安都不能守？”竇融說：“兵書有云：久圍則破。如果漢兵來了把長安城包圍了，困得我兵糧盡，長安城不攻自破。到那時如何是好？依臣之見還是出戰為是。”王莽說：“孤家曾發大兵百萬、良將千員，與劉秀在昆陽戰了兩年有餘，耗去了無數的糧餉，也一敗塗地了。如今再戰，朕無強兵良將，如何迎敵？”竇融說：“不然，勝敗乃兵家常事。昔日楚漢相爭，漢高祖劉邦屢戰屢敗，被楚霸王殺了個七十二敗，而垓下一戰成功，以此得了漢室天下。昆陽一戰，我兵之敗非是戰不過漢兵，而是將帥不和，彼此猜忌，難道萬歲不知嗎？”王莽點了點頭說：“雖然兵多將廣，將帥不和，形如散沙，必然得敗。”竇融說：“春秋時齊相管仲雖善用兵，可每逢征討皆有齊桓公出戰。兩軍陣前雖未用齊桓公親戰，但國君出征，振奮軍心，故此稱霸。如若萬歲能御駕親征，君臣一體、士卒一心，何用百萬兵千員將？只要有十萬大兵英勇作戰，就能破漢兵。望萬歲早日親征，臣敢言必勝，能破妖人也。”
王莽聽竇融所言，心胸豁朗，愁雲頓去，精神振作起來，說：“卿乃濟世之才，所見極是。朕若無卿，定為群臣所誤。我意已決，明日起兵御駕親征，所有朝中文武官員俱都隨軍前往。”說到這裡，他傳下旨來，命金吾大將軍王衡曉諭長安各門官吏，不論是何人都不準出城，凡是出城之人必須先請旨，然後放出。王莽這一傳旨可把文武大臣嚇壞了，這些人就想著乘機攜帶財寶潛逃出都，好保全他們的身家性命。這麼一來，誰也甭想走了。散朝之後，昆陽王和三齊王二人奉命整頓人馬，把長安城的兵將與各路的殘兵敗將集合在一處，共有七萬餘人，全都開赴長安城東的大營。又將刀矛器皿、鑼鼓帳篷、糧草等項裝載車輛，預備好了整裝待發。
這天，王莽在宮中與他的兒子東宮太子王禹密談了一個時辰，然後出宮。外邊，由宮門一直到長安城東門外大街上有地面官軍弓上弦，刀出鞘，肅清御路，禁止行人，淨水潑街，黃土墊道。王莽乘跨逍遙馬，由御林軍保護出宮門夠奔長安東門外。文武官員各自乘馬隨行，一路之上鴉雀無聲。王莽到了東門外，望見數萬大軍排列著，旌旗映日，劍戟光輝，人似歡龍，馬似活虎，殺氣騰騰，軍容很是嚴整。他覺著安慰，下了馬與文武百官誓師祭旗。諸事完畢，眼看著要起兵了，王莽忽然想起一件大事來。自己起駕離朝，親征劉秀，只是朝中的大事，應當派個大臣暫時主持才是。他心想：這件事必須慎重再慎重，若是用人得當，能夠替自己主持國事；如果用人不當，把大權給了他，若有變動，必有國破家亡之患。這樣重大的事應
