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進入“憲政”階段。在“憲政”階段由成熟的國民進行選舉，制訂憲法，然後解散獨裁的中央政府，建立民選政權，最終實現真正民主化的“憲法之治”。
根據孫中山的“三段論”民主化設想，蔣介石在統一中國後，於１９２８年６月１５日代表國民政府宣佈“軍政階段”正式結束，１０月３日發表了進入“訓政階段”的宣言，宣佈組建一個由行政、立法、司法、考試、監察五院組成的國民政府，這就是孫中山設想的“五權分立”政治體系。但這種五權分立政體居然在政府中設立立法院和司法院，使立法權和司法權均處於被國家政府所領導的地位，這與西方民主國家的立法機構和司法機構獨立於國家政府之外的“三權分立”體系是背道而馳的。所謂“五權分立”，只是把五種權力集中於國民黨之下的獨裁體制，所有五院的院
