明末暴君：從收服錦衣衛開始

第258章 擴大兵權 (第1/2頁)

乾清宮。

百官交頭接耳討論。

朱由校坐在龍椅，思考著軍改結束的人事安排。

單單樞密院五大戰區，則要安排五名都督，何況，還有三名水師都督，後勤部部長。

安排任何人擔任，背後都牽扯不少利益。

關鍵，朝廷好像湊不齊七名都督，強行東拼西湊依然夠嗆。

思考中，李邦華率先打破乾清宮的寧靜，擲地有聲說：“陛下，臣協理京營以來察覺募集的新兵，不論訓練，紀律，戰力都比軍戶出身的衛軍更勝一籌。

今衛所崩壞，臣認為與其花費時間，精力恢復衛所，不如選拔衛所內悍卒後，廢除衛所制，恢復軍戶自由。”

話剛落音，梅之煥出言反駁：“李大人，此法不妥，衛所寓兵於農，兵農合一，廢除衛所軍費暴漲，朝廷財政壓力奇大。”

同為京營，李邦華為協理，梅之煥為神機營總兵官，按理說彼此該一條心，奈何意見相左。

李邦華據理力爭說：“軍戶恢復成自耕農亦要正常納稅，朝廷財政未必緊缺。”

梅之煥欲爭辯，楊肇基重重咳嗽兩聲，邁步四方步出列，望向龍椅上的朱由校進言：“陛下，朝廷設樞密院，當廢五軍都督府，廢五軍都督府，各省都指揮使司亦該撤銷。

鑑於長久來總兵多是臨時差遣官，且總兵統領的兵勇或為當地衛所抽調，或是總兵，參將，副將豢養的家丁，或少量募集的兵勇。

臣建議，效仿京營設定提督總兵官，將總兵由派遣官改為常設官，在地方施行營兵制，以薊鎮東協，中協，西協為例，形成戰略單位為鎮，中流砥柱為協，基本編制為營。構成鎮轄協，協轄營，形成隸屬，擴大總兵權力。”

朱由校微微頷首，楊肇基的建議有點後世綠營的味道了。

乾清宮稍稍安靜，孫承宗聲若洪鐘進言：“陛下，楊都督言之有理，五軍都督府要廢，都指揮使司要廢，臣認為總兵為常設官，提督亦為常設官。

鑑於以前各鎮軍事主官為總兵，各協軍事主官為副總兵，而參將、遊擊、守備又是來自衛所官吏，不光編制混亂，參將、遊擊、守備因其特殊性，逢戰兵勇留一半，臣建議把提督，總兵，副總兵提拔為高階將領，參將，遊擊代替以前總兵，副總兵位置，因各地戰況不同，總兵統領三到五個衛所，獨立領稟數量至少達到萬人。

提督以下將領只有統兵權，而無調兵權，構成鎮轄協，協轄營，形成隸屬，若朝廷擔心總兵權柄過大，形成地方割據，不妨讓巡撫，布政使牽制提督。”

然而，不等朱由校表態，王家楨望向楊肇基，孫承宗詢問：“楊都督，孫閣老，提督總領各省軍務，然衛所寓兵於農，難道要另設機構管理軍戶？”

頃刻，乾清宮內，文臣武將又掀起爭論。

朱由校熟視無睹，任由百官爭吵。

昔年，太祖唯恐軍事權力過分集中，導致自己大權旁落，施行復雜的兵制。隨著時代變化，歷任皇帝縫縫補補，導致軍制越發混亂。

楊肇基有句話說的沒錯，總兵至始至終都是差遣官，衛所制荒廢后，募兵興起，卻是衛所制和營兵制並行，軍隊沒有明晰的垂直體系。

大明營兵制始終處在不成熟狀態，儘管不斷發展，不斷調整，可惜始終未能成功。

還是松錦之戰，曹變蛟為東協總兵，東協負責山海、石門、燕河、建昌四路，馬科為山海關總兵，彼此軍隊卻互不統屬。

清朝，綠營兵制則是對明代營兵制的直接繼承，徹底擺脫衛所的掣肘。

思索良久，朱由校本欲效仿綠營制施行養兵制，奈何朝廷沒有改變存留起運銀分配模式，即使戶部，內帑現銀不少，但招架不住百萬大軍，動輒數千萬的軍餉。

所以，他打消這個念頭。

朱由校揉了揉鬢角，抬頭挺胸端坐，輕咳兩聲停止百官討論，擲地有聲說：“朕計劃廢都指揮使，改為提督，將總兵和都指揮使互不隸屬，改為總兵隸屬提督。提督，總兵，皆為常設官。

因總兵所轄的君鎮大小，重要程度各不相同，故而兵力不做平均分配。

九邊軍鎮的總兵，每人統帥六到十個衛，獨立領三到五個衛，在能戰的軍戶內選兵，騎兵拔於步戰兵，步戰兵拔於守兵，守兵拔於餘丁，無餘丁乃募於民。

總兵下設兩名副總兵，四名參將，八個遊擊，十六個都司，都司都為營軍官，步軍營，騎兵營人數為滿員千戶所，火器營滿員千五百人。