明末暴君：從收服錦衣衛開始

第246章 財政改革 (第1/2頁)

朱由校穿越明末小半年。 對朝廷財政制度的不合理深有體會。 複雜，奇葩，弊端多。 若非花費心思理清頭緒，他身為皇帝都搞不懂裡面的彎彎繞繞。 其一，與歷朝財政制度不同，大明財政制度實施攤派制。 即朝廷官吏年前制定出來年的財政預算，將來年所需稅收攤派到各省，這使的百姓繳納的賦稅忽高忽低非固定值。 若朝廷遇到突然戰事或遇到災情，臨時急需用錢時，則要臨時額外加徵賦稅，如三餉。 其二，即他在陝西提到的起運存留制度。 歷朝稅收正常執行方式是各省稅收歸朝廷，然後，朝廷設有專門財政衙門和轉運衙門，依照各省需求發下去。 然而，大明沒有統一的財政衙門和轉運衙門，其稅收直接從縣級開始分流。 以京郊大興縣為例，假如天啟七年稅賦摺合兩萬兩白銀，這筆銀錢將在大興縣開始進行分派。 縣衙辦公，衛所協餉，驛站維護，修繕河堤，藩王俸祿，軍費攤牌...等等，稅銀尚未離開縣城便只剩五成。 然後，剩餘這五成銀錢並非全送去戶部，而是送去戶部，工部，禮部，內庫、太僕寺，太常寺各衙門。 表面誰都管理財政，其實誰都不管理財政。 明清財政對比，清朝稅賦要進戶部的賬，缺錢時，戶部尚書或內務府內大臣能拆東牆補西牆。 而大明部分稅賦不進戶部的賬，沒錢時就真的沒錢，想拆東牆補西牆都拆不成。 最關鍵，便是戶部。 起初，他以為戶部類似後世的財政部，理清頭緒赫然兩者相差甚遠，大明戶部基本不管理後世財政部的核心工作。 戶部尚書日常充當皇帝私人財務顧問，領十三清吏將十三省賬算明白。 兩名戶部侍郎則不搭理戶部事務，無它，一名戶部侍郎就負責全國糧儲和戶部太倉庫兩件事。 他有單獨的辦公衙門，並直接對皇帝負責。名為戶部官吏，卻做糧食局的活。 另一個戶部侍郎更野，通常是外派，或擔任管理漕運，河運特使，或去九邊管理糧草補給，經常外派在外。 名為戶部侍郎，卻做著總後勤部的活。 最坑的是戶部財政和內帑聯絡緊密，皇帝更像戶部尚書。 雖說崇禎皇帝問題挺多，但崇禎為強化朝廷財政權力，建立朝廷直接管理各省倉儲，各省財政彙集到布政使和巡撫，由他們集中對戶部和皇帝進行奏銷。 這種做法，儼然類似後世的垂直管理體系，比較於大明現有的財政體系更便捷，更直觀。 以前，時機不成熟，沒法改變朝廷財政體系，今日，朱由校決定革除弊端，既要分清皇室和朝廷的財政，亦要建立大戶部，形成朝廷對地方財權的垂直管理體系。 朱由校揉了揉鬢角，依然頭疼的說：“各衙門都收稅，朝廷財政體系過於混亂，這弊病得改。” 聞言，準備彙報稅賦的劉一燝，蘇茂相，畢自嚴，郭允厚愣住了。 內閣，各部官吏亦神色錯愕。 財政是混亂。 乾清宮官吏人盡皆知。 然而，更改財政體系，涉及方方面面，皇帝怎麼說改就改，事先沒有和任何通氣呢。 畢竟，這觸及各方利益，百官未必支援。 不過，皇帝素來非無的放矢之人，既然說改自然有計劃，怕是吃了秤砣鐵了心。 工部尚書王徵快步出列，挺身站在劉一燝身旁，急聲說：“陛下，朝廷財政混亂，多處衙門都負責收稅，的確是要更改，但臣不建議現在更改。” 頃刻，禮部、太僕寺，太常寺官吏都計劃出來勸說，聽皇帝的意思，這是要將各部財權盡歸戶部啊。 時機不成熟？ 朱由校內心暗笑，目前內帑，戶部銀錢充裕，沒有什麼時候比現在財政改革更合適，即使出現大錯，朝廷以現有的銀錢還能扛過去。 所謂藉口，全是利益使然。 朱由校端起茶杯輕吮，潤了潤嗓子斬釘截鐵說：“大明立國，財政上推行攤派制度，提前預估來年財政徵稅。然而，天有不測風雲，人有旦夕禍福。這些年來，各地災害平叛，導致朝廷財政摳摳搜搜，打仗沒錢，治理河道沒錢，賑災亦沒錢。 更無需說修繕宮殿，國家慶典，官員獎勵了。 今日不改，更待何時？” 此言出，乾清宮靜可羅雀，果然，皇帝是吃了秤砣鐵了心要進行財政改革。 少頃，劉一燝仰起頭，狐疑的詢問：“陛下，改革財政體系迫在眉睫，臣全權支援改革，然而，更改財政體系牽扯各方面，陛下是否有良策？” 頃刻，殿內百官齊齊望向朱由校，要是有合適的新體系，財政體系不是不更改。 朱由校起身走到玉階前，扶著龍案斬釘截鐵說：“朝廷年年攤派，年年數量不同，既容易滋生貪汙腐敗，亦讓百姓拎不清納稅數額。 今年年前無需提前預估來年的花銷，以後朝廷更不能施行攤派制度。當制定清晰而固定的稅收，各行各業該繳納多少稅，朝廷心裡有數，百姓心裡亦有數。 另外，內帑對戶部影響過大，經常是內帑補貼戶部，即日起，兩者徹底剝離，各省賦稅歸戶部，