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大戰之後，朝廷不論是財力還是人力都十分匱乏，逃到南方計程車族們不想著如何振作起來收復河山，卻一心考慮如何在江南之地重新享受過往的糜爛生活。恰巧許多漢人因不滿被蠻夷之人統治，也紛紛先後隨遷往南方，這便是流民。
流民到了南方，沒了土地，難以為生，於是紛紛投靠南方計程車族，有的在士族的莊園做農，有的為士族做些活計，但他們不是士族的奴役，因此有人身自由，還能在與士族的交易中獲得些收入，士族們也很難名正言順地奴役他們。
南方地區素來農商不夠發達，大量擁有特殊技藝的流民進入南方，不僅為南方的重建提供了大量的人力，也大力發展了南方的經濟。過去的五年中，南方處處豐收，搖搖欲墜的朝廷因此有了些底氣，這時才算是穩固下來。
若將這些流民們收為部曲和佃客，實質上便是將它們降為士族的奴僕，對這些一心向往漢人統治和更好生活的流民來說，無疑是當頭一棒，將他們都趕往死地，對朝廷的統治，其實也有動搖之疑。
這時另一重臣往前站了一步，開口道，“臣以為，南方各族本有自己的田莊和產地，這僑寄法中僅言將流民分給各士族，卻未明說如何分配。我莊中本收置了數萬流民，供給他們吃穿已是不易，若這些人最後不能分至我的莊中，之前的那些度用，我該找誰要去？”
